伊核初步协议：重启中东和平的钥匙

海外网11月29日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）11月29日发表了题为《解锁中东》的文章。文章称，伊核谈判的初步协议不仅是目前情况下的最佳选择，而且它还会改变整个中东地区的走势。

全文摘编如下：

30多年以来，伊朗和美国一直是死敌。双方的仇恨不亚于巴勒斯坦和以色列的仇恨，不仅决定了中东地区的格局，也加剧了该地的恐怖主义和战争。但是，就伊朗核项目达成的初步协议没有让问题继续恶化。恰恰相反，该协议似乎让人们看到了一个未来将会有所改变、而且是朝着更好的方向改变的中东。这是一个值得努力奋斗的目标。

11月24日凌晨，伊朗与美国领导的伊核谈判相关六国签订了为期6个月的初步协议。伊朗将会在一定程度上限制自己的核项目，国际社会将会稍稍放松对伊朗的制裁。但是，最能体现该协议重要性的是其预示的未来。如果伊朗有所收敛，而且国际社会对此予以回报，那么谈判代表或许会放下敌对心理，进而达成一项更为持久和全面的协议。这将意味着，美国和伊朗未来可能在这个世界上最混乱的地区展开更多合作，或者至少是减少争斗。

螺钉，但不是螺母

海湾阿拉伯国家和以色列（及其在美国国会的盟友）表示，这简直是痴心妄想。这些国家警告说，正如内维尔·张伯伦（Neville Chamberlain）1938年在慕尼黑所言，全世界正在对一个好战、邪恶、决心发展核武器的国家妥协退让。在这几年的谈判中，伊朗素以言行不一而著称。它是恐怖主义的赞助人，是叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（Bashar Assad）的主要支持者，而且还是以色列的致命威胁。伊朗挑起了民众的反美情绪绝非偶然，其目的是让自己的权力合法化。

以色列总理、鹰派人物本雅明·内塔尼亚胡（Binyamin Netanyahu）认为，与伊朗达成的初步协议非常糟糕，因为伊朗永远不会遵守初步协议，也不会商讨最终协议。美国以自己的盟友为代价，对一个邪恶的政府予以奖励。强硬路线——制裁政策以及以色列对其进行军事打击的威胁——让伊朗来到了谈判桌；只有一个更加强硬的路线才会让伊朗放弃自己的核计划。

但是，本刊持不同意见——这是从风险和回报两方面来考虑的。与伊朗进行任何合作都是一场赌博，但是从短期来看，西方国家不会损失太多。让伊朗保全面子的巨大让步是，允许伊朗继续发展浓缩铀。但是，浓缩铀的丰度上限仅为5%，因此只能用于民用目的。此外，伊朗同意通过摄像头对其核设施进行日常监督，而且同意开放更多军事基地。如果伊朗政府冒险制造核弹，那么全世界可以迅速发现其动机，并及时采取行动。

此外，目前压力仍然在伊朗一方。如果伊朗故意欺骗或破坏未来的谈判，那么将会让俄罗斯和中国蒙羞；这样一来，两国可能会支持对伊朗进行更严厉的制裁。奥巴马表示，如果伊朗遵守诺言，不发展核弹，那么美国就不会对伊朗进行军事打击。奥巴马的做法是正确的。相比之下，坚持执行初步协议并继续推进核谈会比军事打击的效果更好——对各方来说都是如此。尽管部分解除制裁可以让伊朗获得价值70亿美元的好处，但是，未解除的石油制裁在未来的6个月将会让伊朗损失300亿美元。对伊朗而言，这无疑是签订最终协议的巨大诱惑。

伊朗作何选择要取决于伊朗是否愿意忘却过去、重新开始。这才是真正的巨大回报的开始。如果有机会检验伊朗是否已经准备好做出改变，那么这个机会就是现在。伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rohani）于今夏当选；当时，伊朗民众正对保守派权势集团以及前总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）的强硬政策感到不满。年轻的伊朗人已经不再抱有幻想。尽管伊朗最高领导人是美国的死敌，但是他还是授权鲁哈尼与西方国家进行谈判。如果鲁哈尼决定，伊朗融入世界比仇视世界对自身更有益，那么这就已经是一个巨大的回报了。但是，如果想要得到更多回报，那么伊朗需要变得更加理智一些。

风险很小，回报很大

伊朗拥有超过7700万人口，曾经是一个富裕的帝国：它同时也是什叶派穆斯林最重要的力量。如果伊朗改变自己的面貌，那么整个中东地区也会随之改变。设想一下：假如伊朗某一天认识到，制造混乱最终只会为伊朗国内带来麻烦，而且开始把邻国视为发展机会而非威胁。这将会比任何武器协议都有助于以色列和沙特阿拉伯的国家安全。

即将面对的考验和机会是叙利亚。如果没有伊朗，阿萨德早就被罢黜了。如今，伊朗在叙利亚内战中既损失人力又损失财力。此外，和美国一样，伊朗也担心逊尼派极端主义者在反对派控制的地区发展壮大。西方国家需要接受一个现实，那就是伊朗必须参加将于日内瓦举行的和谈。如果有谁可以威胁阿萨德做出让步，那么这个人一定是鲁哈尼。此外，如果叙利亚的局势稍稍稳定下来，其邻国的情况也会随之好转。

在黎巴嫩，假设伊朗不再利用真主党（Hizbullah）来威胁黎巴嫩的国内稳定和以色列。或者，假设伊朗利用自己对伊拉克什叶派的影响力来促成和平，而不是制造分歧。即使伊朗仅仅是减少自己在伊拉克（或者巴林岛、巴勒斯坦和也门）的破坏活动，那么整个中东将会变成一个更加稳定的地区。所有的这一切都需要时间——在34年的交恶之后，美国和伊朗要想修复双边关系还有很长的路要走。但是需要记住的是，它们也曾是盟友。

面对得到宽恕的伊朗，沙特阿拉伯和以色列立即感觉不胜烦扰；此外两国还确信，整个计划都是危险的幻想。但真正的幻想是，更加严厉的制裁或者更加强硬的谈判立场本可以带来一个更好的初步协议。这种想法不是想让伊朗放弃核项目，而是想让美国放弃外交手段——并为军事打击做好准备。

空中轰炸或许会让伊朗在几年内不敢肆意妄为；但是，这将会以另外一种方式改变中东。没有人清楚与伊朗的这场博弈会不会有所回报。不过可以确定的是，外交方式风险低、潜在回报高——而军事手段将会带来灾难性后果。

译者：郝伟凡

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