伊核初步協議：重啟中東和平的鑰匙

海外網11月29日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）11月29日發表了題為《解鎖中東》的文章。文章稱，伊核談判的初步協議不僅是目前情況下的最佳選擇，而且它還會改變整個中東地區的走勢。

全文摘編如下：

30多年以來，伊朗和美國一直是死敵。雙方的仇恨不亞於巴勒斯坦和以色列的仇恨，不僅決定了中東地區的格局，也加劇了該地的恐怖主義和戰爭。但是，就伊朗核項目達成的初步協議沒有讓問題繼續惡化。恰恰相反，該協議似乎讓人們看到了一個未來將會有所改變、而且是朝著更好的方向改變的中東。這是一個值得努力奮斗的目標。

11月24日凌晨，伊朗與美國領導的伊核談判相關六國簽訂了為期6個月的初步協議。伊朗將會在一定程度上限制自己的核項目，國際社會將會稍稍放鬆對伊朗的制裁。但是，最能體現該協議重要性的是其預示的未來。如果伊朗有所收斂，而且國際社會對此予以回報，那麼談判代表或許會放下敵對心理，進而達成一項更為持久和全面的協議。這將意味著，美國和伊朗未來可能在這個世界上最混亂的地區展開更多合作，或者至少是減少爭斗。

螺釘，但不是螺母

海灣阿拉伯國家和以色列（及其在美國國會的盟友）表示，這簡直是痴心妄想。這些國家警告說，正如內維爾·張伯倫（Neville Chamberlain）1938年在慕尼黑所言，全世界正在對一個好戰、邪惡、決心發展核武器的國家妥協退讓。在這幾年的談判中，伊朗素以言行不一而著稱。它是恐怖主義的贊助人，是敘利亞總統巴沙爾·阿薩德（Bashar Assad）的主要支持者，而且還是以色列的致命威脅。伊朗挑起了民眾的反美情緒絕非偶然，其目的是讓自己的權力合法化。

以色列總理、鷹派人物本雅明·內塔尼亞胡（Binyamin Netanyahu）認為，與伊朗達成的初步協議非常糟糕，因為伊朗永遠不會遵守初步協議，也不會商討最終協議。美國以自己的盟友為代價，對一個邪惡的政府予以獎勵。強硬路線——制裁政策以及以色列對其進行軍事打擊的威脅——讓伊朗來到了談判桌﹔隻有一個更加強硬的路線才會讓伊朗放棄自己的核計劃。

但是，本刊持不同意見——這是從風險和回報兩方面來考慮的。與伊朗進行任何合作都是一場賭博，但是從短期來看，西方國家不會損失太多。讓伊朗保全面子的巨大讓步是，允許伊朗繼續發展濃縮鈾。但是，濃縮鈾的豐度上限僅為5%，因此隻能用於民用目的。此外，伊朗同意通過攝像頭對其核設施進行日常監督，而且同意開放更多軍事基地。如果伊朗政府冒險制造核彈，那麼全世界可以迅速發現其動機，並及時採取行動。

此外，目前壓力仍然在伊朗一方。如果伊朗故意欺騙或破壞未來的談判，那麼將會讓俄羅斯和中國蒙羞﹔這樣一來，兩國可能會支持對伊朗進行更嚴厲的制裁。奧巴馬表示，如果伊朗遵守諾言，不發展核彈，那麼美國就不會對伊朗進行軍事打擊。奧巴馬的做法是正確的。相比之下，堅持執行初步協議並繼續推進核談會比軍事打擊的效果更好——對各方來說都是如此。盡管部分解除制裁可以讓伊朗獲得價值70億美元的好處，但是，未解除的石油制裁在未來的6個月將會讓伊朗損失300億美元。對伊朗而言，這無疑是簽訂最終協議的巨大誘惑。

伊朗作何選擇要取決於伊朗是否願意忘卻過去、重新開始。這才是真正的巨大回報的開始。如果有機會檢驗伊朗是否已經准備好做出改變，那麼這個機會就是現在。伊朗總統哈桑·魯哈尼（Hassan Rohani）於今夏當選﹔當時，伊朗民眾正對保守派權勢集團以及前總統馬哈茂德·艾哈邁迪-內賈德（Mahmoud Ahmadinejad）的強硬政策感到不滿。年輕的伊朗人已經不再抱有幻想。盡管伊朗最高領導人是美國的死敵，但是他還是授權魯哈尼與西方國家進行談判。如果魯哈尼決定，伊朗融入世界比仇視世界對自身更有益，那麼這就已經是一個巨大的回報了。但是，如果想要得到更多回報，那麼伊朗需要變得更加理智一些。

風險很小，回報很大

伊朗擁有超過7700萬人口，曾經是一個富裕的帝國：它同時也是什葉派穆斯林最重要的力量。如果伊朗改變自己的面貌，那麼整個中東地區也會隨之改變。設想一下：假如伊朗某一天認識到，制造混亂最終隻會為伊朗國內帶來麻煩，而且開始把鄰國視為發展機會而非威脅。這將會比任何武器協議都有助於以色列和沙特阿拉伯的國家安全。

即將面對的考驗和機會是敘利亞。如果沒有伊朗，阿薩德早就被罷黜了。如今，伊朗在敘利亞內戰中既損失人力又損失財力。此外，和美國一樣，伊朗也擔心遜尼派極端主義者在反對派控制的地區發展壯大。西方國家需要接受一個現實，那就是伊朗必須參加將於日內瓦舉行的和談。如果有誰可以威脅阿薩德做出讓步，那麼這個人一定是魯哈尼。此外，如果敘利亞的局勢稍稍穩定下來，其鄰國的情況也會隨之好轉。

在黎巴嫩，假設伊朗不再利用真主黨（Hizbullah）來威脅黎巴嫩的國內穩定和以色列。或者，假設伊朗利用自己對伊拉克什葉派的影響力來促成和平，而不是制造分歧。即使伊朗僅僅是減少自己在伊拉克（或者巴林島、巴勒斯坦和也門）的破壞活動，那麼整個中東將會變成一個更加穩定的地區。所有的這一切都需要時間——在34年的交惡之后，美國和伊朗要想修復雙邊關系還有很長的路要走。但是需要記住的是，它們也曾是盟友。

面對得到寬恕的伊朗，沙特阿拉伯和以色列立即感覺不勝煩擾﹔此外兩國還確信，整個計劃都是危險的幻想。但真正的幻想是，更加嚴厲的制裁或者更加強硬的談判立場本可以帶來一個更好的初步協議。這種想法不是想讓伊朗放棄核項目，而是想讓美國放棄外交手段——並為軍事打擊做好准備。

空中轟炸或許會讓伊朗在幾年內不敢肆意妄為﹔但是，這將會以另外一種方式改變中東。沒有人清楚與伊朗的這場博弈會不會有所回報。不過可以確定的是，外交方式風險低、潛在回報高——而軍事手段將會帶來災難性后果。

譯者：郝偉凡

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(責編：郝偉凡、王棟)