新移民法難解英國移民困境（上）

海外網11月1日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）10月26日發表題為《過分夸大的問題》的文章。

全文（上）摘編如下：

瑪麗來自津巴布韋，她在2003年第一次來到英國。當時，瑪麗持南非護照乘飛機來到英國，並立即向英國提出避難申請。但是她的申請遭到了拒絕，因為英國內政部認為她就是南非人。雖然申請遭到拒絕，不過和大多數申請避難的移民一樣，她並沒有選擇離開。在之后的幾年，她又多次申請避難，結果均被拒絕。好幾次，她都差點被遣返回國。她沒有權利在英國居住，更別提在英國工作或享受英國福利了。不過，現在她也不太可能被遣送回國了。瑪麗說，“我真的不知道現在到底是怎麼回事。”

由於英國即將頒布新的移民法案，瑪麗的選擇就更少了。10月22日，英國下議院二讀通過該移民法案。根據新法案，房東和醫生有義務檢查自己的租客或病人的移民身份，這就進一步加大了移民獲得銀行賬戶和駕照的難度，並對假結婚加大了打擊力度。此外，非法移民對遣返令進行上訴的權利也受到了極大的限制，隻能在基本人權受到侵犯時才能上訴，不能對程序錯誤進行上訴。

該法案是英國政府為減少移民所做的最新嘗試，之前英國政府已經頒布了一系列的移民法案，其中的內容包括減少學生簽証和工作簽証數量，禁止窮人把國外的配偶帶到英國。在英國，移民基本上是不受歡迎的，非法移民更是如此。英國反對黨工黨不僅在下議院對新移民法案表示支持，還承諾要對該法案進行改進，引入一些更加嚴苛的條款。其中的一項條款就是，禁止雇主為了輪班而全部雇佣外國移民。

沒有知道英國非法移民的確切人數。2009年倫敦經濟學院估測的數字是61.8萬，他們中的70%住在倫敦。該項研究結果依賴的是2001年的數據，因此誤差應該在20萬左右。

政客們一直關注販賣人口問題，這是一個非常嚴重的問題，它不僅違反了法律和秩序，也對被販賣者造成了極大的傷害。慈善義工講述了很多可怕的故事，比如兒童在越南的大麻工廠當“園藝工人”，十幾歲的偷渡者被丟棄在M6高速公路上的加油站等。

但是，被販賣或偷運到英國的移民很少——他們佔據的比例可能還不到十分之一。與十年前相比，這類移民的人數又有所減少，原因是現在的邊境管理更加嚴格。英國大多數非法移民都是以合法身份來到英國的，但是不久之后就失去了留在英國的權利。這些移民大概可以分為兩類：第一類是簽証過期的人﹔第二類是申請避難遭到拒絕的人，比如瑪麗。

盡管少數非法移民可以通過合法方式獲得駕照和銀行賬戶，但是所有的非法移民幾乎都生活在正式社會之外，因此政府很難通過更加嚴格的法律對他們進行約束。瑪麗和朋友一起住在東倫敦郊區，她的前英國男友為她提供部分生活資金。據慈善機構公民咨詢局（Citizens Advice Bureau）的顧問裘德•霍伊斯（Jude Hawes）說，其他一些未能成功申請避難的移民從一個城鎮輾轉到另一個城鎮，寄宿在那些長期難民的家中。

對一些移民來說，英國那管制寬鬆的大型勞動力市場具有很大吸引力。那些參加工作的移民可以獲得低工資，並以現金的方式支付，盡管有些人會借用或租用國民保險號。孟加拉移民可以在咖喱飯館找到工作﹔澳大利亞背包客有時在酒吧或旅館工作﹔尼日利亞移民找到的工作一般是打掃辦公室。東歐的非法移民比較特殊，他們會找到一些穿制服的工作，這些工作一般還雇佣大量合法移民，比如波蘭移民，但是這種工作也是非正式工作。在克裡克伍德一家五金店門外，一群羅馬尼亞移民在那晃來晃去——他們還沒有參加工作的權利——他們抽著煙，希望等到一些建筑類的工作。

譯者：郝偉凡

（未完待續）

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(責編：郝偉凡)