日本下议院通过新保密法 民众知情权被削弱

海外网12月3日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）11月30日发表了题为《藏好秘密》的文章。文章称，日本下议院通过了更加严厉的新保密法，但是新法却招致了很多人的批评。

全文摘编如下：

11月26日，日本下议院通过了新保密法。但是，参与福岛第一核电站清理工作的某家公司的总裁却对新法持反对意见。Yukiteru Naka说，对信息进行更加严格的管制可能会让核电站的工作人员不敢透露安全风险。此外，民众也通过网络表达了强烈的反对意见。持反对态度的还有担心受到打压的媒体以及倡导信息自由的人。

所有的这些都未能阻止日本政府推行这项饱受争议的法案，而且该法案几乎没做任何修改就获得通过了。过去，日本政府曾试图颁布保密法，但是对战时保密政策噩梦般的记忆一直让日本政府不能采取实质性举措。巧合的是，在下议院就新保密法举行投票之前，中国恰好于11月23日宣布划设东海防空识别区，这让日本人意识到了国家安全的重要性。对执政党自民党而言，这一时机简直太幸运了。

日本首相安倍晋三坚称，保密法是成立国家安全保障会议不可或缺的一部分。成立国家安全保障会议的目的是把情报集中到一起，并加快政府各部门之间的决策速度。安倍晋三的助手之一Yosuke Isozaki表示，日本没有正式的保密法这一事实妨碍了日本与盟友分享情报。美国一直以来都在抱怨，日本官员经常会泄露从美国方面了解的情报。因此美国非常欢迎日本颁布新保密法。

如果新保密法于12月份在上议院顺利通过，那么很多政府部门和机构将可以确定，在外交、反间谍和反恐这三个广泛的领域什么是国家机密。其中，反恐领域将会包含核能方面的信息。目前，日本对泄密者的惩罚不像其他国家那么严厉。只有自卫队的泄密者会受到严厉处罚。一般情况下，自卫队成员泄露国防机密将会被判处5年有期徒刑；如果泄露美日安全协议中的机密将会被判处10年有期徒刑。泄露机密的政府工作人员最高可被判处一年有期徒刑。

新保密法将会把针对政府工作人员的判决提高至10年有期徒刑，而且同时适用于高级政客和官僚。泄密的记者也会受到相应处罚。使用“不正当”手段获取机密——如贿赂消息来源——的记者最高将会被判处5年有期徒刑。

面对如此严厉的制裁，素来比较温顺的日本媒体也开始对新保密法进行攻击。新闻界游说团体日本新闻协会（Nihon Shinbun Kyokai）提醒道，政府和官僚或许会利用新保密法来藏匿那些对自己不利的信息——这是日本“著名”的传统。一些人认为，媒体将不再提问尖锐的问题，官僚们也不再知无不言。日本作家维权机构日本笔会（Japan PEN club）会长吉冈忍（Yoshioka Shinobu）认为，新保密法的总体结果就是民众的知情权被削弱。他表示，反核能运动未来将会受到尤其严格的制约。

新保密法中的某些条款是民众希望看到的。政府同意把大多数信息的保密期限设定为60年，而不是永久保密。但是在其他方面，批评者未能如愿。新法案提议由一个独立的审查委员会来决定什么应该被保密，什么可以被公之于众。最后，该法案在下议院获得了绝大多数议员的支持，反对力量非常微弱，所以保守派政府得以在几乎未做修改的情况下让该法案顺利通过。按照现在的情况来看，新法仅仅承诺会考虑设立一个监管机构。

东京大学的宪法学家Yasuo Hasebe认为，新法律面临的一个天然制约就是，如果政府各部门对过多信息进行保密，那么政府的运转效率将会降低。政府还宣称，鉴于大多数国家机密是从那些已经是机密文件的信息中挑选出来的，那么机密资料的范围并不会扩大。Yosuke Isozaki表示，目前政府各部门和机构看管的机密信息达到42万条。这其中大约有30万条至40万条信息将会成为国家机密，泄密者将会依照新法受到严厉处罚。政府还会颁布补充性制度，规定政府各部门判断国家机密的标准。但是对很多人来说，这并不会让他们感到安心。到目前为止，保密法本身也是高度机密性文件。上个月，日本报纸《每日新闻》（Mainichi Shimbun ）提出希望获得法律草案的具体内容，但是它接到的却是一份所有内容均被涂抹掉的文件。

译者：郝伟凡

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