海外网10月21日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）10月19日发表题为《秘密和谎言》的文章。

全文摘编如下：

20世纪80年代，前苏联克格勃的一位特工在提到日本时使用了这样的字眼——“间谍的天堂”。这种情况一直没有太大改观，唯一的区别是，现在日本的政客和官僚大多是把消息泄露给新闻记者，而不再泄露给外国特工。但是今年秋天，日本首相安倍晋三打算颁布一项严格的保密法，以遏制泄密行为；除此之外，安倍还有一项更大的举措：作为“安倍经济学”的一部分，安倍打算在今秋实施一系列的经济改革。另外，他还希望新成立一个国家安全委员会，该委员会的任务是汇集各种情报、加快国家安全问题的决策速度。日本政府表示，如果想要保证该委员会正常运转，那么建立新的保密法十分必要。但是，担心新闻自由的媒体却表示强烈抗议。

与其他国家相比，日本对泄密者的处罚程度较轻。目前，违反保密法的政府工作人员仅面临一年有期徒刑。在日本自卫队工作的官员面临的处罚较为严重：如果他们泄露国防机密，那么将会被判处5年有期徒刑；如果他们泄露日本与美国的安全协议，那么判罚结果将会上升到10年有期徒刑。

2001年“9?11”恐怖袭击事件爆发后，世界各国都加强了对安全问题的监管；在处罚泄密者的问题上，日本与其他国家的反差越来越大。今年，美国根据1917年的《间谍法案》对前陆军士兵布莱德利?曼宁（Bradley Manning）处以35年有期徒刑，原因是他把美国机密文件透露给了维基解密网站。日本前几任政府曾试图大力压制泄密行为，但是日本人对二战时期的保密制度记忆犹新，所以试图加强保密法的努力一直受到阻挠。

日本前外交部长町村信孝（ Nobutaka Machimura）正在带领日本执政党自由民主党的特别委员会进行新保密法的起草工作。他表示，日本的盟友一直抱怨说，委托给日本的信息经常被泄露；作为日本的盟友之一，美国对此尤为不满。如果新的保密法得以通过，那么它将适用于所有政府工作人员以及高级官员。除了国防领域之外，另外三个领域的机密也被规定为“特殊机密”，这三个领域分别是外交、反间谍以及反恐。一旦泄露这些机密，判罚结果最高可达10年有期徒刑——那些煽动泄密行为的人也会受到同等处罚，比如说记者。关于该法案的细节信息还很少；但是据报道，这项法案缺少一些重要的条款，其中包括：对“什么才是机密”的独立规定、对保密期的明确限定等。

日本《产经新闻》的副总裁小岛清（ Kiyoshi Gojima）认为，因为缺乏重要条款，该法案可能会导致政府将许多不必要的信息也进行保密。公众对信息的知情权将会不如从前，从某种意义上来说，这有悖于近些年为增加政府透明度所做的努力。

举例来说，在外交领域，峰会的内容和结果有可能被完全保密起来。上个月，日本著名女星藤原纪香（Norika Fujiwara）提醒说，在新保密法的规定下，公众可能无法得知与福岛第一核电站核污水泄露相关的信息。安倍晋三的一位顾问则表示，这种情况不会发生。

小岛清认为，新法案还面临着另一个风险，那就是政府官员将不会再把重要信息透露给记者。这与目前的新闻特权体制相比发生了很大转变；在目前的体制下，记者有特殊渠道可以获取政府的内部信息。日本上智大学（ Sophia University）的中野晃一（Koichi Nakano）认为，目前的体制的确需要改革，但是没必要一下子就跳到另一个极端。

据估计，新保密法最终确立之后将会涵盖公众的知情权相关规定，并包含对新闻自由的承诺。自民党的执政伙伴公明党（New Komeito）将会毫不动摇地坚持这些改进条款。但是，日本公众对新法案的态度似乎是坚决反对，所以尽管安倍政府在上下两院均占多数，但是安倍晋三在推行该法律时依然可能会遇到抵制。如果该法案转移了政府在经济改革上的注意力，那么恐怕会得不偿失。

译者：郝伟凡

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