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贸易谈判今秋进展迅速 但美国恐会拖后腿

2013年10月16日12:21|来源:海外网|字号:

摘要:世界贸易增长速度正在逐渐放缓,因此贸易谈判人员必须加倍努力才行。

海外网10月16日讯 英国杂志《经济学人》(The Economist)10月12日发表题为《巴厘岛峰会》的文章。

全文摘编如下:

(图片来源:Digital Trends)

今年秋年是贸易谈判的繁忙季节。自2008年开始,贸易谈判就陷入了可怕的寂静之中,因此这是十分令人可喜的变化。今年10月的第一周,各国贸易部长齐集印度尼西亚的巴厘岛,他们的目标是让一系列可能性的贸易协定都能有所进展。这股活力来得正是时候。在2011年和2012年,全球贸易增长已经低于其过去10年的平均水平。因此,一系列自由化协议应该可以为全球贸易注入生机。

到今年年底,各国的贸易官员或许可以完成自由贸易协定的签署,或者取得一定进展。在所有自由贸易协定中,距离完成签署工作最近的是《跨太平洋伙伴关系协议》(简称TPP)。齐聚巴厘岛参加亚太经合组织(简称APEC)峰会的领导人抽出时间对该协议进行了商讨,并希望能在年底完成签署工作。《跨太平洋伙伴关系协议》将会把太平洋地区最大的几个经济体(包括美国和日本,但不包括中国)有效联合起来,其目标是制定“高标准”的协议。据估计,该协议的措施不仅包括降低关税水平,还包括缓和关税以外的贸易壁垒,比如政府合约中的当地成分要求以及知识产权相互冲突的制度等。虽然与会领导人承认此协议尚未“基本完成”,但表示已经取得了“重大进展”,并坚称该协议可以在今年完成签署工作。

今年12月,贸易谈判人员还会重返巴厘岛参加世界贸易组织的相关会议。许多人希望,届时的会议可以达成继1994年乌拉圭贸易谈判之后的首个重要协议。

据估计,届时的协议将以“刺激贸易”为核心——主要涵盖以下措施,比如实行透明的海关规范、投资基础设施建设以减轻贸易障碍等。不过,农业方面的分歧仍旧对贸易谈判之前的友好气氛造成了伤害;一直以来,农业都是贸易谈判中的最大难题。让富裕国家感到沮丧的是,以印度为首的贫穷国家正在为自己留后路,它们以“食品安全”的名义来为国内的粮食生产提供津贴。但是,世贸组织新任秘书长罗伯托·阿兹维多(Roberto Azevede)一直在努力说服印度作出更多让步。印度在近期表示或许会接受暂时性的食品安全协议;等到巴厘岛协议完成之后,再重新讨论该项食品安全协定。

APEC峰会还带来了其他好消息。美国曾经倡导对世贸组织在信息技术贸易方面的规定进行更新,并将规范范围扩增至服务产业。之前,中国曾反对美国的提议。但是现在,中国已撤回了大多数反对意见。如果世贸组织的管辖范围扩张至服务业,那么这可以帮助一系列产业实现自由化,从船运业到金融业。

现在轮到美国迟疑了。因为联邦政府的关门危机仍在持续,奥巴马未能出席巴厘岛的APEC峰会。(政府停摆还导致美国和欧盟的第二轮自由贸易会议被迫取消。)即使共和党和民主党目前的僵局顺利解决,而且没有带来财政灾难,但还是会有许多人担心,国会方面的抵抗可能会挫败任何贸易协议。如果想要满怀信心地参加谈判,那么奥巴马必须说服国会赋予他“推动贸易的权力”(也就是“快速立法权”)。这一权力可以保证国会不会对贸易协定的内容进行修订,仅会针对协议直接进行表决。

有时候,奥巴马会有意讨好贸易保护主义者。本周,奥巴马政府的官员通过了一项最初由美国国际贸易委员会提出的禁令,禁止美国进口由韩国电子巨头三星公司出产的部分产品。美国的苹果公司曾对三星提起专利侵权诉讼。美国参议院两党都支持将货币操纵规范纳入《跨太平洋伙伴关系协议》,这一点更加令人担忧。国会中的共和党议员和民主党议员只有在面对经济国家主义的相关议题时才会相互礼让,这可不是什么好兆头。

译者:郝伟凡

(责编:郝伟凡、牛宁)

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