日本收紧救济法案 穷人的日子愈发不好过

日本街头落魄的穷人

海外网11月25日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）11月23日发表了题为《骑上自行车》的文章。文章称，在日本，依靠救济金生活是一件令人羞耻的事；随着日本政府颁布新法以严格获得救济的标准，日本穷人的日子可能会更加不好过。

全文摘编如下：

日本小野市（Ono）的弹球盘赌博室里弥漫着老虎机的喧嚣和浓厚的香烟烟雾，你很难相信那些表情严肃的赌博者非常享受这种状态。但是，这座位于日本中南部的小城市却并不想冒任何风险。4月份，小野市颁布了一项新法律，要求市民对那些用救济金来赌博的人进行举报。这项新法律还规定，那些接受生活救济的人禁止前往舞女酒吧这类休闲场所。小野市宣称，据目前所知，本市接受救济的人中还没有触犯该法律的案例。同时，这项新法律也深受纳税人的欢迎。

其他城市正在研究小野市的策略。8月份，中央政府首次削减了福利开支，三年内削减的比例高达10%，而这只是中央政府一系列削减福利开支计划的第一步。中央还打算通过颁布新法来严格申请救济金的标准。在打击浪费救济金的政策颁布之前，日本的经济刚刚开始复苏。由于日本首相安倍晋三采取的一系列措施，股市强势回归，房地产市场有所好转，而且许多大型企业比之前更加乐观。这让富裕阶层受益匪浅，但是给穷人带来的好处却不太明显。申请救济金的人占日本总人口的比例仍在攀升。

但是与其他国家相比，日本申请救济金的人数要少得多——小野市的总人口为5万，仅有149人接受救济金。但是就日本全国来看，申请救济金的人数一直在上涨——尽管在日本，靠救济金度日是一件十分丢脸的事。2011年，公众情绪比现在更为低落，那时接受福利救济的人数超过了200万，这还是日本二战后实行社会保障制度以来的第一次。那时日本的失业率极高，同时还伴随着严重的物资短缺以及高通胀，所以几乎没有人质疑帮助穷人的必要性。如今，日本有220万人接受福利救济，也就是日本总人口的1.7%。

尽管从日本的繁荣期以来情况就已经发生了改变，但是依然有很多日本民众相信很容易找到工作，而且报酬很体面。东京的反贫穷活动人士汤浅诚（Makoto Yuasa）表示，现在民众比以往任何时候都更加看不起依靠救济金生存的人。汤浅诚说，日本正在经历自己的“福利皇后”时期，正如美国前总统罗纳德·里根在1976年抨击美国的福利制度那样。但是在日本，敌视接受救济金的人是不公平的。据日本辩护士联合会（Japan Federation of Bar Associations）称，那些有权利获得救济的人中只有五分之一真正拿到了救济金。许多人失业或在业的穷人以及穷困交加的老人本可以申请救济金，但是却没有这么做。还有一些人虽提出申请，但是却遭到拒绝。

强有力的社会舆论起到了作用。按照传统，家庭成员之间应该互相扶持。去年，一位富有的喜剧演员在电视上受到了嘲笑，原因是人们发现他年迈的母亲申请了救济金，尽管她这么做完全合法。福利诈骗会受到媒体的密切关注，尽管申请救济的日本人总体而言比大多数国家的同类人都更为诚实，而且受到更严格的监督。

随着日本政府颁布了福利改革法案，申请福利的制度在未来将会更加严格。如果一个人申请救济，那么当地政府将可以调查其家庭成员是否有接济的能力，可以要求申请人提供银行详细资料，甚至可以与申请人亲属的雇主进行核对。目前，地方政府仅能要求申请人的家庭成员助其渡过难关。福利问题国家委员会的负责人小久保哲郎（Tetsuro Kokubo）称，新法律将会导致放弃申请救济的人和被拒绝的人所占比例上升。

该法案还有可能会加深一个已经很普遍的问题：日本每年都会发生数十起穷人独自饿死在家的事故。过去，这些案例会让政府蒙羞，进而简化人们从国家获得救济的程序。但是现在，情势变得逐渐艰难起来。自从小野市在4月份颁布新法案以来，已经出现了6次市民举报救济诈骗的情况。其中一个被举报的人整日酗酒，不过原因是患有精神疾病，而且当地政府已经了解了情况。另外三个被举报的赌博者实际上并没有接受政府救济。剩下的两起举报让那些迫切需要帮助的人立即得到了救助。

译者：郝伟凡

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