德国巨额顺差并非欧元区首要问题

海外网11月22日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）11月16日发表了题为《布鲁塞尔VS柏林》的文章。文章称，德国的巨额贸易顺差引发了在欧盟引发了争论，但是这种争论是毫无意义的。

全文摘编如下：

欧元危机在2010年初爆发。从那时开始，处于欧洲边缘的债务国就已经习惯了德国的责难，最重要的原因就是这些国家的巨额国际收支赤字。不过11月13日却轮到德国挨批了。自从欧元区为避免未来的危机而实行了更严格的规定和监管制度之后，欧元区的非正式领导、经济中心及首要债权国还是第一次受到指责。德国犯了什么错？它的错误就在其经常账户顺差过于庞大。

这一判决来自欧盟委员会。自从2012年以来，欧委会就一直在跟踪观察新一轮经济失衡的累积情况；事实证明，经济失衡在经济危机时非常不稳定。欧委会根据11项指标对欧盟的28个国家进行评分（其中有17个国家使用欧元），这些指标包括经常账户失衡、出口表现以及个人债务负担等。欧委会会对超过临界值的国家进行警告：比如一个国家三年的平均赤字水平高于GDP的4%；或者顺差超过GDP的6%——德国就是这方面的典型，其在2010年至2012年的平均顺差达到6.5%。

如今，欧委会将会对德国经济进行“深度审查”，审查的结果将于明年春发布。成为审查对象对德国来说或许是第一次，但是它不过是接受类似调查的16个欧盟成员国之一（那些仍处于全面援助项目阶段的国家不会接受此次审查）。到目前为止，欧委会发现仅有两国“过度失衡”——分别是西班牙和斯洛文尼亚。

德国似乎并不会得到同样的裁决。尽管德国的总体顺差很庞大，但是德国对欧元区其他国家的顺差较2007的峰值已经大幅下降。11月13日，欧委会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐（José Manuel Barroso）表达了安抚德国的意思，但是却建议德国在扩大国内需求方面做出更多努力，比如开放服务业领域。扩大内需就意味着促进进口。

欧委会的决定让很多德国人感到愤怒，不过这是因为德国人把贸易顺差看作了出口能力的体现。德国人的观点是错误的。实际上，大部分顺差显示了经济的疲软，是国内投资不力的结果。如果德国人能改变这一点将会大有裨益，比如加大公共基础设施建设（这是迫切需要的，但也是被长期忽视的）、放松管制来促进私人投资。

关注德国的顺差或许令欧委会忽视了欧元区一系列改革的缺陷。这些改革政策被称为“六项规则”或“两项法案”（指的是新法律的数量），但是新法律的实际作用却没有名字那么响亮。改革建立起的监督和合作机制不仅效率低下，而且错综复杂。

欧盟的改革主要着眼于公共财政，其中更关注公共债务，这一方面在之前几乎未被注意。改革政策改变了欧洲理事会一贯的投票程序，从而让制裁措施更容易实行：实行制裁措施不再需要得到多数支持，而是没有反对票就可以。此外，改革政策还增加了中央审查的力度，近期通过的“两项法案”又进一步加强了这一制度。这就意味着欧元区成员国将面临更严格的监督，举例来说，它们需要在今秋提交2014年预算草案；欧委会将于11月15日对各国的预算草案给出意见。

虽然有了这些变化，但是欧元区依然缺乏共同预算，而且没有一位单一财政部长对经济和预算进行指导。即使是在欧盟与德国发生不快之前，德国政府对欧委会监督公共财政的能力也不抱信心。这就是为何德国在两年前一定要坚持财政条约，该条约要求各国把严格的预算纪律纳入本国的法律体系。欧元区的经济治理依然还是一个半成型的房子，而且参与建设的建筑师还不止一位。

译者：郝伟凡

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