新移民法难解英国移民困境（上）

海外网11月1日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）10月26日发表题为《过分夸大的问题》的文章。

全文（上）摘编如下：

玛丽来自津巴布韦，她在2003年第一次来到英国。当时，玛丽持南非护照乘飞机来到英国，并立即向英国提出避难申请。但是她的申请遭到了拒绝，因为英国内政部认为她就是南非人。虽然申请遭到拒绝，不过和大多数申请避难的移民一样，她并没有选择离开。在之后的几年，她又多次申请避难，结果均被拒绝。好几次，她都差点被遣返回国。她没有权利在英国居住，更别提在英国工作或享受英国福利了。不过，现在她也不太可能被遣送回国了。玛丽说，“我真的不知道现在到底是怎么回事。”

由于英国即将颁布新的移民法案，玛丽的选择就更少了。10月22日，英国下议院二读通过该移民法案。根据新法案，房东和医生有义务检查自己的租客或病人的移民身份，这就进一步加大了移民获得银行账户和驾照的难度，并对假结婚加大了打击力度。此外，非法移民对遣返令进行上诉的权利也受到了极大的限制，只能在基本人权受到侵犯时才能上诉，不能对程序错误进行上诉。

该法案是英国政府为减少移民所做的最新尝试，之前英国政府已经颁布了一系列的移民法案，其中的内容包括减少学生签证和工作签证数量，禁止穷人把国外的配偶带到英国。在英国，移民基本上是不受欢迎的，非法移民更是如此。英国反对党工党不仅在下议院对新移民法案表示支持，还承诺要对该法案进行改进，引入一些更加严苛的条款。其中的一项条款就是，禁止雇主为了轮班而全部雇佣外国移民。

没有知道英国非法移民的确切人数。2009年伦敦经济学院估测的数字是61.8万，他们中的70%住在伦敦。该项研究结果依赖的是2001年的数据，因此误差应该在20万左右。

政客们一直关注贩卖人口问题，这是一个非常严重的问题，它不仅违反了法律和秩序，也对被贩卖者造成了极大的伤害。慈善义工讲述了很多可怕的故事，比如儿童在越南的大麻工厂当“园艺工人”，十几岁的偷渡者被丢弃在M6高速公路上的加油站等。

但是，被贩卖或偷运到英国的移民很少——他们占据的比例可能还不到十分之一。与十年前相比，这类移民的人数又有所减少，原因是现在的边境管理更加严格。英国大多数非法移民都是以合法身份来到英国的，但是不久之后就失去了留在英国的权利。这些移民大概可以分为两类：第一类是签证过期的人；第二类是申请避难遭到拒绝的人，比如玛丽。

尽管少数非法移民可以通过合法方式获得驾照和银行账户，但是所有的非法移民几乎都生活在正式社会之外，因此政府很难通过更加严格的法律对他们进行约束。玛丽和朋友一起住在东伦敦郊区，她的前英国男友为她提供部分生活资金。据慈善机构公民咨询局（Citizens Advice Bureau）的顾问裘德?霍伊斯（Jude Hawes）说，其他一些未能成功申请避难的移民从一个城镇辗转到另一个城镇，寄宿在那些长期难民的家中。

对一些移民来说，英国那管制宽松的大型劳动力市场具有很大吸引力。那些参加工作的移民可以获得低工资，并以现金的方式支付，尽管有些人会借用或租用国民保险号。孟加拉移民可以在咖喱饭馆找到工作；澳大利亚背包客有时在酒吧或旅馆工作；尼日利亚移民找到的工作一般是打扫办公室。东欧的非法移民比较特殊，他们会找到一些穿制服的工作，这些工作一般还雇佣大量合法移民，比如波兰移民，但是这种工作也是非正式工作。在克里克伍德一家五金店门外，一群罗马尼亚移民在那晃来晃去——他们还没有参加工作的权利——他们抽着烟，希望等到一些建筑类的工作。

译者：郝伟凡

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