古巴经济改革依然举步维艰

海外网7月23日电 经济学人近日发表题为《古巴改革，解放农民和私营店主，让古巴人从改革中获得更大的益处》的文章。

全文编译如下：

据一些在迈阿密的知情人士爆料，古巴仍然是一个受菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）领导的岛屿。其经济发展受到过于明显的集体主义计划经济铁腕的严重压制。有消息称，古巴在朝鲜的货船上运载了苏联时代的导弹，这一举措显然是为了弥补与金正恩领导的朝鲜政权之间的关系，同时也使得上述印象更加牢固。

事实上，自从2006年劳尔·卡斯特罗（Raúl Castro）从他哥哥的手里接管政权开始，他一直想要废除先前菲德尔的那套管理系统。不管怎样，现在大约有15％到20％的古巴人在私营部门里工作。未来很有可能有更多的人加入他们的行列，而他们的名字也随着自己工作的变动被写入合作社。要想建立混合型经济体制，之前需要做很多的准备工作，比如针对税收方面和关于银行业的法律拟定已经在悄然进行。改革即将大刀阔斧，企业会有更多的自主权，古巴现在实行的货币双轨制也将一步步地被废除掉。遗憾的是，由于受国家政体和意识形态的影响过深，在没有充分得到外界帮助的前提下，改革依然举步维艰。

劳尔·卡斯特罗（Raúl Castro）不想让古巴走上苏联模式解体后，实行寡头政治资本主义的老路。古巴领导的口号是建立“社会主义，繁荣富强和可持续发展”的经济模式，虽然这听上去是一个不可能实现的“三元悖论”。尽管现在官员们接受了“创造财富”所需的必要条件，但他们仍不赞成让民发家致富。小企业目前的发展得到官方政策的支持，但政府并不允许其成长为中型企业。如此遏制市场经济的发展，领导们梦想中古巴经济繁荣富强的景象是可望而不及的。

另一方面，面对改革不能大刀阔斧，束手束脚的做法正在使一些行业内的原有模式变得不伦不类。例如，农业作为经济的根本，理应成为改革的先驱。现在大部分的土地都直接承包给了农民个人，他们不再为国有企业打工，也可以在自由市场随意地出售一些农产品。然而，由于国家部门未能给他们提供充足的化肥、种子和其他农副产品，农民们至今仍举步维艰。与此同时，限制各地私营部门发展的网络成了滋生贪污腐败现象的温床。具有讽刺意味的是，在迈向单一货币体系的改革道路上很可能会涉及到许多种汇率，也因此让货币改革变得更加复杂，为官员的腐败提供了机会。

不管是当前的货币体系，还是要面对的企业改革，都极为错综复杂，并不是一朝一夕就能完成的。所谓牵一发而动全身，它们的改变会不可避免地造成一些我们并不想看到的现象：失业率飙升，并伴随着通货膨胀。因此，此次古巴改革首当其中的就是要扫清一切阻挡农民、小企业和批发业向前发展的障碍，发挥市场自身的调节作用，为人们创造就业机会，保持物价稳定。政府应引入“有条件限制性质的现金转移”计划，有条件的现金转移支付计划，如巴西政府为帮助失业者而设置的“家庭补助金”计划（Bolsa Família）。

两步计划实现侨民动员

在改革的过程中，良好的外部环境十分重要。在2011年委内瑞拉前总统乌戈·查韦斯(Hugo Chávez)不幸罹患癌症直至2013年去世的这段时间里，改革的步伐不断加快。因为古巴外汇储备的40％左右都依赖于委内瑞拉。也正是在委内瑞拉的慷慨资助下，才得以保证社会主义的旗帜飘扬在古巴上空。如今查韦斯的去世使未来的援助计划成为一个未知数。古巴正在用资本主义的方式积极寻找新的贸易合作伙伴，例如中国、巴西和安哥拉等，但其中独独缺少了美国的名字。尽管美国对古巴施行的经济封锁和贸易禁运已经渐渐终止，但当古巴裔美国人在向境内汇款时仍受到限制。在中国和越南向社会主义市场经济过渡的过程中，侨民发挥了至关重要的作用，他们照样可以帮助古巴。

同样的道理，如果古巴可以得到国际货币基金组织（IMF）和世界银行的帮助，以增加其微薄的外汇储备，那么快速，彻底的货币制度改革也会变得容易很多。美国也不会那么轻易地随它所愿。1996年通过的“赫尔姆斯—伯顿法（Helms-Burton law）要求美国在联合国代表投票反对国际金融机构对古巴的经济援助。这是一场毫无意义的“恃强凌弱”的外交。它唯一作用就是教唆古巴残留的斯大林主义者，让国内向市场经济的过渡比原本要经历的更加缓慢，更加困难。（张菁菁）

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