海外网7月22日电 经济学人7月20日刊登题为《欧洲青年人的失业问题，注定的失败》的文章。

全文编译如下：

安吉拉·默克尔宣布要将某些东西作为欧元区的重点时，整个地区的政策机制都开始了加速运转。南欧地区青年人失业率可能飙升的噩梦，在过去两个月惊醒了这位德国总理。她主张的财政紧缩政策已经开始在西班牙、希腊和意大利得到了回应，这说明青年人失业问题已成为欧洲“最紧迫的问题”，如果将这个问题置若罔闻，欧洲就会出现新的“迷失一代”。 于是，最高级会议迅速召开，帮助欧洲无业青年的政策接二连三。 

欧洲的领导人们承诺实行“青年人保障”政策，保障内容包括每个年轻人都能够有一份工作、四个月以内处于无业状态或者正要从正规教育毕业的人可以在高等学府中任职或但当学徒。他们夸下海口说要用80亿欧元（105亿美元）资助在接下来两年里问题最严重的国家。欧洲投资银行（EIB）愿意帮助小型企业选用和训练年轻人，而欧洲的一些“结构基金”也正被重新部署以期帮助年轻人。欧洲的伊拉兹莫斯计划前景无量，该计划支持学生留学深造，帮助海外留学生安排深造和当学徒的机会。

这些个方案看上去名堂不错：照顾到了南欧苦战以久的领导人们，或者说实际上照顾到了还有两个月就要大选的默克尔夫人。但是，实际上文章背后可能有令人失望的伏笔。面对同样的伤口，欧盟对过去三年的危机回应中这样说道：处理问题不够大胆，分析问题不够全面以及对于按照德国套路走的盲目自信。

数字中的缺陷

仔细看看下面这些数字就会明白到底是有多么不够大胆。将近800万欧洲青年处于待业状态：没有上班，上学或者接受培训；也就是欧洲每七个青年人当中有一个属于这种情况。在意大利和西班牙这个比率是1:5；在希腊这个比率超过1:4。

相比于这个问题的庞大规模，基金的帮助显得微不足道。两年承诺80亿欧元还不到那些选择这样做的国家每年GDP的0.1%，或者说这是给在这些国家当中处于待业状态的青年每人一年850欧元。加上结构基金和从欧洲投资银行（EIB） 可得到的潜在贷款，救助金的数额看起来是大多了，不过考虑到绝大多数国家都预算紧张，依然是微不足道，并且很显然，这笔救助资金不会用来扩大培训或学徒训练项目。

进行培训和学徒制度确实是好想法，但是这病不会为欧洲的年轻人带来什么帮助，除非政府成功地促进经济增长。青年失业问题的主要原因是南欧各国病重的经济衰退。假以时日，失业问题的恶性循环会变得恶疾根深。经济合作与发展组织在就业展望报告中指出，年轻人收到的冲击比老年人的日子更大。随着一代人掌握职业技能的失败，这道失业的伤口将会继续溃烂下去。学徒训练计划虽然在间接方面做了一些辅助线，让年轻人获得了更强的就业能力，但是始终不能替代经济复苏这个对于失业几何的终极答案。只有欧洲的经济好起来，这潜在的“迷失一代”才会一扫阴霾重现活力。德国人有一项历来已久的学徒培训和职业培训系统。同时他们拥有欧洲最低的青年人失业率。但是就这样将其归为简单的因果关系是错误的。德国早在被称为“欧洲病夫”的时候就已经有了学徒和职业培训制度，而在2005年时青年人失业率超过了15%。这一体制与德国的独特的商业体制---注重制造业---密切相关，想要应用在其他国家是很难的。

更加注重职业培训应该是各国解决青年人失业问题的法宝，但是在南欧，其他政策也许见效更快。首选方案就是应当使长期工的劳动规定更加自由化，这样才能缩小他们与年轻一代人的代沟距离。西班牙和希腊也取得了一些进步，但是仍需更多努力：一个更加灵活而不分割的劳动市场会鼓励企业雇佣更多的员工，而且给予年轻人更好的就业机会。另一种方法就是鼓励在职的年轻人，减少他们的工资税，意大利就刚刚实行了这一办法。

欧洲的解决青年人失业问题的策略虽然有用但不过是久旱之后的毛毛雨。多亏了默克尔夫人，许多解决办法相继出台。但是这依然不足够，解决欧洲这个“最紧迫”的问题需要在南欧实行大刀阔斧的经济促增长政策，并且需要投入更多的资金用来“修补”南欧的劳动市场。在欧元区的工作安排中，从温和的紧缩政策到迅猛的向银行联盟迈进，看到这些计划就如同看到默克尔一如既往的谨慎态度。言行必果，否则“青年人保障”的承诺就会成为一句空话。