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日本选举改革 希望助力“安倍经济学”

2013年07月08日12:28来源:海外网字号:

摘要:长期存在于选举中的不公正因素破坏了首相经济改革的美好愿景

海外网7月8日电 《经济学人》7月6日刊发表名为《日本选举改革》的文章,

本网编译如下:

穿过日本本州岛西海岸上的鸟取县去往东边邻近的兵库县,一路上是拱形的屋顶和梨树果园。但是一些事情是看不到变化的,一位在兵库县选民的投票的影响力远不及鸟取县当地选民的影响力。战后数十年间的城乡迁移,造成了遍及全日本的投票权重的不一致。在即将到来的7月21日的日本国会参议院的选举之后,鸟取县地区将拥有两位议员来代表其50万左右的选民。而兵库县尽管有着大城市神户和将近9倍于鸟取县的选民,却只有4名代表议员。

虽然与他们的意愿相悖,但是首相安倍晋三和他的自由民主党(LDP)仍然需要解决这个问题。2011年最高法院称国会众议院的选举地图存在于一个“违反宪法的国家”,因为实际上这剥夺了公民的权利。而各个政党仍然使用着同一张地图,积极努力的备战2012年的大选。安倍曾暧昧地承诺说如果他的政党获得大选胜利将会解决这个问题,并且打赌法院将无法挑战立法机关。选票差异毕竟从20世纪60年代就陪伴着政治活动一路走来。最高法院也因此从未推翻过任何一次选举。

但是在三月份,高等法院裁定2012年的大选(正是自由民主党大获全胜的那次)违反宪法,此举震惊了全日本的政治家。两个法院甚至宣称2012年的选举结果无效。今年晚些时候,安倍的政府嘲笑自己经济改革的立法通过—“安倍经济”的第三个部分,首相的量化宽松政策的施行以来,经济的刺激和增长措施已经为人所知—最高法院将会就众议院的决定进行裁决。如果法院的行动与他们的谴责一致,这将会在这个关键时刻削弱安倍政府的合法性。最高法院是否—尽管看起来不可能---采取极端的手段来裁定2012年大选结果无效,决定了一个体制和政治的危机是否将要来临。

公众对于选票差异的意识正在提升,而农村地区流空给司法带来了压力,迫使其做出行动。自由民主党实际上是在乡村中发展壮大的。对于党内大多数人,故意地削弱自己的农村基础和削减赞助的范围是愚蠢的。议员们希望投票规则对年轻的选民来说越难理解越好。

但是,公众认知正在发生改变。4年前一个杰出的律师升永英俊成立了一个公民的游说团。通过发放一系列的法律案件,成功对司法机关造成压力使其就这一问题勇敢地面对国会。商业团体和国外的投资者同样指责县府之间的投票差异将会成为阻碍日本经济体制改革的一个因素:相比于居住于城市的人,农村的人更加反对进行改革。

当地人对于投票差异有清楚的认识。三雄 杉本是一位来自兵库县小村庄的64岁茶商,他说道:“我们在这种不公正的待遇下已经活得太久了,而且这是一个极大的错误。” 而另一边,鸟取县的居民清楚他们在地区上的优势得益于他们在参议院和众议院强有力的话语权。自从安倍的经济刺激政策在今年春天奏效以来,中央政府的钱就投入到了鸟取县的建筑工业。但是跟随丈夫游刃于建筑业的年轻女商人西村佑子这样说道:“兵库已亡。”

投票差异与人口结构问题息息相关,这对年轻的城市选民支持年老的农村选民造成了不利影响。摩根史坦利公司的费尔德曼称众议院的300名议员来自单议席选区中,来自日本农村的议员比其本应拥有的席位多19个。如果纯粹的用人口数量来进行分配,相反城市选民将可以选择除了一个席位以外的所有席位。

现在的问题是最高法院将会采取什么行动。直到最近,一名自由民主党派人士佐藤大冢称,最高法院可能将裁定2012年的选举结果无效。如果法院就议员席位如何再分配下达指令,32名议员将有可能被立刻解雇,包括外交部长岸田文雄等政治权贵。如果这种情况发生,安倍所期望的体制改革将不可能获得所必须的立法通过。但是6月24日政府通过了一项法案来化解这个危机:通过对选举地图稍作调整。但安倍的战略可能仍不会奏效,东京大学的宪法学者长谷部这样说到。这个调整微不足道—只不过是废弃了5个席位---法院日后可能再次进行挑战。

有意义的选举修正能够帮助安倍施行他“安倍经济学”的计划。首相至今为止加入泛太平洋伙伴关系(TPP)的大胆举动使其成为热议的话题。对TPP最为强烈的反对来自于农民,他们担心国外的竞争,还来自于国会中的那些自由民主党议员,那些从他们那里获取支持的人。如果在政治上能够更加轻松的建议减少养老金和对老年人医疗服务的投入,不成比例地生活在乡村中,那样也就可以更加轻松地修整公共财政,这也是“安倍经济学”的另一目标。上个月末安倍称其将建立一个独立的私营企业专家委员会用以决定选举改革。不过这看起来不过是一个纯粹的战略性举动。安倍的宁愿取悦他的政党而不是奋力争取改革的选择着实令人失望。

从长远看来,自由民主党的高层人士承认,该党必须在城市选民面前表现的更好,不然就会失去竞争的优势,比如大家党,只顾拉拢城市的职业人士的一个党派。但现在,自由民主党还没有破坏其对农村选民坚固的联系。鸟取县的农民热衷地支持自由民主党派主要人物之一的石破茂。石破茂是该党的秘书长,他的父亲曾经是这里的领导者,正是因为他和他的父亲一样,为这个地区做了许多事情,才有如此高的拥戴。有着世界眼光的年轻政治家们却难以有如此好的根基。 

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(责编:王栋)

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