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欧盟的扩张之路该如何走?

2013年07月05日10:20来源:海外网字号:

海外网7月5日讯《经济学人》(Economist)6月29日发表题为《欧盟的扩张,向克罗地亚看齐,克罗地亚加入后,欧盟应准备好接纳更多新成员》的文章

全文摘编如下:

批评人士指出,由于欧元危机,欧洲经济已经死气沉沉。然而他们错了。尽管欧债危机危害巨大,但欧盟在竞争、能源、统一市场和电信方面的统一政策制定方面,依然能够推进向前。另外,7月1日,欧盟即将迎来其第28个成员国:克罗地亚(另见文查理曼大帝)。 

对很多人来说,这标志着变革的开始。大部分人都认为,西巴尔干国家最终必须加入欧盟,所以欧盟和黑山一直在进行入盟谈判,塞尔维亚的入盟谈判也将从明年开始。但是,现在由于土耳其政府对抗议者(另见文)的镇压,在德国的坚持下,本已陷入僵局边缘的土耳其的入盟谈判推迟到10月以后。至于摩尔多瓦、乌克兰和高加索地区,它们加入欧盟的可能性根本没人提及。 

区别对待不同国家的做法是错误的,欧盟扩大化是欧盟迄今为止最为成功的政策。对于欧盟成员国身份的渴望,在众多欧洲国家稳步过渡到民主进程中起着至关重要的作用。起先是希腊、西班牙、葡萄牙,之后是西欧各国。加入发达民主国家阵营的诱惑,让很多国家开始进行社会及宪政改革,并最终放弃中央集权经济体制。最终受益的不止新成员国,还包括既有成员国。 

反对欧盟继续扩张的人似乎有理有据。他们认为,现今欧盟已经太大了,以至于无法有效运转。过去,部分国家(罗马尼亚、保加尼亚于2007年加入欧盟)内部机制并未成熟便加入欧盟;更有甚者,有些国家(塞浦路斯于2004年加入欧盟)还面临着领土争端问题;匈牙利(同样2004年加入欧盟)国内民主进程倒退;其他像土耳其这些国家甚至根本就不算是在欧洲。公众舆论同样反对欧盟扩张,部分原因是民众对大规模移民的抵触情绪高涨。东欧可能加入欧盟的国家要么人口太多(如乌克兰),要么太穷(如摩尔多瓦),要么便是穆斯林国(土耳其反对),要么就过于专制——部分国家则是这些国家的结合体。 

然而这些问题都有解决方法。欧盟的扩张并未影响其内部决策:政策争端多限于老成员国之间,而非在新旧成员国之间。罗马尼亚和保加利亚的入盟过程或许的确过于仓促,但加入欧盟的标准从此以后便被提高。国与国之间存在的固有矛盾需要在加入欧盟之前解决,而非之后。尽管困难重重,匈牙利也被劝说回到正轨。而土耳其被视作欧洲国家是早在1963年的事,当时土耳其签订了一份准会员国协议。

显然,欧盟国家的人民会担心移民问题。但是,大部分候选国家离真正加入欧盟还有几十年的时间,即使入盟后,要实现劳动力的完全自由流动,他们还要经过漫长的、甚至可能是无限期的过渡期。国家大小、贫富差距、宗教问题从来都不是入欧谈判失败的原因,现在也不该突然成为加入欧盟的障碍。入盟的根本条件依然是民主和法制,实际上,这也正是欧盟能对候选国产生巨大影响力的原因。 

拒绝熊抱

众多国家想取得欧盟成员国地位,这也是基于战略考虑,尽管该层面的意义或许还遥不可及。俄罗斯正在推动自己的欧亚关税同盟,但除了现金和廉价能源外,没有什么拿得出手。再如乌克兰,如果它觉得自己已无望加入欧盟的话,或许会向俄罗斯靠拢。而土耳其对于西方盟国的追随则是源于其对于加入欧盟的渴望。如果在加入欧盟进程中碰壁,这些国家极有可能会寻找新的盟国。对欧洲来说,有一些希望赶上欧洲标准的邻居总比那些因被拒绝而不满的邻居要好。

译者:陈浩 岳洋

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(责编:文博、王栋)

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