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2014年索契打造史上“最贵冬奥会”

2013年07月22日11:16来源:海外网字号:

海外网7月22日电 经济学人7月20日近日刊登题为《2014年索契冬季奥运会,建在沼泽地上的奥运场馆》的文章。

全文编译如下:

距离2014年索契冬季奥运会开幕还有大约7个月的时间,索契目前正掀起一股空前规模的基建狂潮。卡车在尘土飞扬的道路上来回搬运货物,挖土机也正忙着挖土,7万名来自前苏联各个地方的工人都在工地上夜以继日的配合挖掘、操纵机械、推送原料、搅拌泥浆。我们很难想象出建成场馆的样子。当地一位活动家斯韦特兰娜(Svetlana)指着旁边一堆泥巴说:“这里本来是鸟类和湖泊所在的地方。”

整个工程看起来更像是一个共产主义时代的建筑项目。建设成本、施工效率、自然和人类活动等因素都不会阻挡前苏联统治者的脚步,他们打破了西伯利亚地区河流的生态规律,把城市建在永久冻土带,在未开垦的土地上种植玉米,这些都对当地的自然环境造成了毁灭性的伤害。2014年的索契冬奥会在规模上与之类似,但那些苏联项目与它所花费的公款相比就显得有些相形见绌了。

在许多方面上看,黑海岸边港口城市索契对于冬奥会来说都是一个奇怪的选择。它有着宜人的亚热带气候,是俄罗斯极少数几个看不到雪的地方之一。冬奥会开幕式和闭幕式的举办地点在靠近黑海的沼泽地上,这里曾滋生出大量传播疟疾的蚊子。当地气温很少会在零度以下。高加索山脉地势较低的山坡上并不常年被雪覆盖,所以主办方要储存去年冬天的积雪。

由于索契背靠北高加索地区,是俄罗斯境内以穆斯林居民为主的地区,不免让人忧心忡忡。这里已经陷入一场血腥的内战中近20年了。根据监测机构直击高加索(Caucasian Knot)的调查结果显示,俄罗斯去年在北高加索地区丧失了296名士兵和平民,这几乎和美国在阿富汗损失的士兵数一样多。“想象一下在阿富汗首都喀布尔(Kabul)举办冬奥会的场景。”一位美国官员说。

然而,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)则把2014年索契冬奥会看作是自己的一个得意项目:是他在国际授权的形势下,跨越人和自然的影响力的显著标志。为此,普京花费了大量的时间亲自指导索契建设。不过,前副总理和反对党领袖鲍里斯·涅姆佐夫(Boris Nemtsov)写了好几份有关索契的报告。他认为,索契已经渐渐呈现出权贵资本主义,罔顾人和自然规律,人们目无法纪,效率低下,在成为公平竞争典范的道路上越走越远。“索契奥运会俨然是一场前所未有的滑稽的恶作剧,它由以普京政府为代表的政界与政府关系密切的富豪们所主导。”涅姆佐夫写道。

奥运金牌

索契冬奥会已经创下了一个记录。整体筹办预计耗资 500亿美元,成为历史上最昂贵的一届奥运会。俄罗斯在2007年申办之初就提出将斥资120亿美元,这已经超过了任何其他国家的预算。在一年内,该预算被一个七年计划所替代,政府想要将索契打造成山区度假胜地。而支撑这一计划的大部分资金均来自国库,或者国有银行

来自牛津大学赛德商学院的阿利森·斯图尔特(Allison Stewart)说,每届奥运会往往都存在平均约180%的费用超支。但如今索契冬奥会的超支率为500%。尽管如此,俄罗斯仍明确表示资金不是问题,斯图尔特说。她还指出,在本届奥运会中,政府和建筑公司之间的关系比其他几届都要密切。大型建设工程往往会滋生腐败。但在俄罗斯,腐败并不代表副作用:它是一个几乎和奥运会本身同等重要的产物。

场馆建设的工程质量参差不齐。跳台滑雪的助滑道已经重做了好多遍,成本上涨了七倍。新铺设的排污管道爆裂,一股令人恶心的气味漂浮在幼儿园操场的上空。海岸防御工事在建好后不久就出现裂缝。在工程的实施过程中也鲜少关注是否会对环境造成影响。施工废弃物污染了流入黑海的河流,森林保护区内的树木也被砍伐。一位环境告密者因此被起诉,并被赶出了俄罗斯。

对工人们的态度也好不到哪去。低技术移民的工作时间为12小时轮班制,他们不给签合同,上保险,没有安全培训,每月只获得500元的补贴。即便如此,据人权观察组织调查显示,工资仍不能被全额支付。公司往往能拖就拖,有时就根本不给。有些雇主甚至扣留工人的护照,这样他们就不能离开工地了。去年至少有25人意外死亡,受伤的人就更多了。“如果他们对我好点,也许我会对奥运会投入更多热情。”一位工人说。

俄罗斯的国有企业Olympstroy负责监督冬奥会大部分的建设项目。亚历山大·索科洛夫(Alexander Sokolov)的以这些国有机构作为博士论文选题。他辩称,他们在一群靠借贷为生的人们的非正当影响下运营。对他们来说,怎样获得政府资金才是主要目的。Olympstroy公司招募的许多员工都是看中了他们背后与大权在握的官员之间千丝万缕的联系,以及高于市场利率的贷款。在过去的六年间,Olympstroy公司换了四任领导。高层的易主同样伴随着刑事调查,至今还没有人受到审判。俄罗斯联邦共产党(Communist deputies)的代表试图将Olympstroy纳入议会管辖,这一举措受到执政党统一俄罗斯党(United Russia)的阻挠。作为政府监督机构的审核商会(Audit Chamber)表示,Olympstroy公司的领导为不正当地增加成本创造了条件。而公司的内部报告则被标注为“机密文件”。

索契冬奥会最大的私人受益者之一是阿尔卡季·罗滕贝格(Arkady Rotenberg),他是普京的儿时玩伴和前柔道搭档。罗滕贝格靠向俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom),另一家国有企业销售管道而轻松致富。据彭博社报道,罗滕贝格的公司已经获得了一份高达74亿美元的合同,超过了2010年温哥华冬奥会的预算。而普京的发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)坚称,“并不存在能让你获得奥运项目的友谊。”

本届索契冬奥会最昂贵的建设项目是一条连接海滨比赛场馆与山上场地间的道路。该项目合同耗资近90亿美元,由俄罗斯铁路,一个以普京总统为首的前克格勃(KBG)官员弗拉基米尔·亚库宁(Vladimir Yakunin)领导的国有铁路垄断公司负责建设。该公司还获得了一份承包给一家私营施工企业SK Most的合同。据了解,SK Most与亚库宁有着密切的联系。SK Most拥有千禧银行(Millennium Bank)的控股权,银行董事会成员一度包括亚库宁的妻子,并不断支持他的教会活动。根据该银行网站显示,银行目前由俄罗斯铁路公司和其分包商合营,亚库宁担任银行副总裁。去年,SK Most 25%的股份被普京的另一位老熟人格纳迪·季姆琴科(Gennady Timchenko)认购。

俄罗斯铁路公司表示成本的超支是道路的复杂性所造成的。它坚称是通过正常招标途径赢得合同的。但涅姆佐夫说,至关重要的关键早期合同并没有竞标就签署了。俄罗斯铁路公司本周表示,涅姆佐夫并没有资格为基础设施项目发表意见,而他的报告也带有明显的政治动机。

索契项目的承包商想要效法纵贯西伯利亚,全长4300公里(约合2700英里)的贝阿铁路(BAM)。前苏联政府耗资140亿美元,历时36年终于建成。贝阿铁路(BAM)是拖垮苏联经济的项目之一。前总理叶戈尔·盖达尔(Yegor Gaidar)和苏联建筑师在20世纪90年代进行改良,并在早在1988年发表的一篇文章中就写道过。盖达尔认为苏联把钱都浪费在了真实目的在于“利用”政府资金的建设项目上。政府之所以能够这样做,“得益于”特定的政治文化:剥夺公众的发言权,让狭隘的社团主义取代了国家的利益。

在1988年,盖达尔无论如何也无法想象出,植根于当今国家资本主义建设者中的政治文化与先前是多么的相似。俄罗斯政府在申办奥运会时曾说,它可以保障“稳定的政治和经济环境,从而改善和提高人民的生活水平。政府建立在自由、开放的选举的基础上,并以言论自由和宪法保障来分权制衡。(张婷)

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(责编:牛宁、王栋)

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