中國城市窺探：陣痛后尋求重生的甘肅省白銀市

海外網1月15日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）1月11日發表了題為《西北並沒有那麼嚴峻》的文章。文章稱，作為礦業和重工業中心，甘肅省白銀市正在努力對自己進行改造。

全文摘編如下：

1956年，白銀市最大的礦業公司白銀有色金屬公司宣布成立﹔在這之后的幾十年裡，這家大型國有企業一直是中國主要的銅供應商。另外，該公司還利用當地的礦藏為全國供應著大量的鋅、鉛和硒。如今，地下埋藏的礦物已經接近於枯竭。白銀市位於中國貧瘠的西北省份甘肅，坐落於黃河流域，擁有1700萬人口。盡管白銀市還存有一些礦藏和冶金廠，但是它必須找到其他的經濟增長點。

問題並不是突然之間就出現的。當白銀市還在挖掘其他礦井並維持產出時，在1956年開發的礦井就已經於1988年耗盡並關閉﹔中央政府在2003年宣布白銀市正在走向“資源枯竭”，並在2008年宣布在白銀市展開試點計劃，以實現該地的轉型。如果白銀市成功轉型，那麼數十個類似的城市就可以從中得到經驗和教訓。

西北師范大學的王海飛在其研究中指出，幾個原因導致白銀市的轉型非常復雜。他表示，該市地理位置偏遠、缺乏水資源、對地下礦藏的依賴非常嚴重﹔另外，該地國有企業的管理者能力不足，未能對企業進行結構重組，也未能實現技術升級。他們沒有對當地的技術工人進行有效培訓，也沒有從中國的其他地方引進管理型人才。王海飛寫道，“很明顯，白銀市的轉型非常困難。這將會是一個漫長的旅程。”

盡管白銀市依然是一個形勢嚴峻的工業城市，盡管這裡的很多人依然在艱難地維持生計，但是該市已經採取了一些前景光明的初步舉措。白銀有色金屬公司已經得到重生，現在叫做白銀有色集團公司。該公司不僅獲得了新的投資者，而且該公司還宣布，自己採取的策略將會擺脫對該地逐漸減少的礦產資源的依賴。白銀有色集團公司的官員張金龍（Zhang Jinlong，音譯）承認目前還有很多問題，但是他表示，公司斥巨資來提升技術，而且在生產效率和減少污染方面已經看到了成效。該公司還在中國其他地區甚至是其他國家（其中包括南非和秘魯）獲得了對某些資源的控制權。

最近，白銀市開始致力於打造多元化經濟。甘肅省政府和中央政府均對該市提供了幫助。中央政府已經宣布，對於被定義為“資源枯竭”的69個城市，國家的年度撥款將會提高5%，總共達到168億元（合27億美元）。

這些地區的宏觀發展戰略是由中國國家發展和改革委員會來管理的。發改委的官員表示，這69個城市共擁有60萬名失業礦工，另外還有180萬人處於最低生活水平。一位發改委官員說，“資源富饒的城市為中國的經濟騰飛做出了巨大的貢獻，但是這些城市也做出了巨大的犧牲。”

新問題和新技巧

規劃者需要讓這些城市吸引到新型產業。就白銀市而言，亞洲發展銀行（Asian Development Bank）為其提供了幫助。自從2008年以來，該銀行一直在為白銀市的產業轉型提供政策建議，並提供了8000萬美元的貸款。亞洲發展銀行北京分行的負責人哈米德·謝裡夫（Hamid Sharif）表示，白銀市的新任市長汪海洲擁有現代化觀念和商業理念，他已經做出了自己的成績。亞洲發展銀行表示，自從自己參與進來之后，一處高科技園區的企業數量已經從55個增至124個。在該園區工作的員工已經從1800人上升到超過1.4萬人，總產出從12億元上升至141億美元。

康視達隱形眼鏡廠就是該園區的一家企業。在這裡，260名員工使用的是從韓國和日本進口的精密設備，他們每年生產的有色隱形眼鏡數量為2000萬隻，其中大多數出口到東南亞國家。該公司的董事長唐順初認為，中國國有企業頑固守舊的思維方式制約了白銀市的發展﹔為了恢復白銀市的活力，就需要更多的外來者（比如他本人）。

唐順初驕傲地說，康視達改寫了中國從韓國進口隱形眼鏡的歷史，而且還讓中國可以與韓國在第三方市場展開競爭——盡管到目前為止，他的公司僅僅是把產品批發給其他公司進行轉售。唐順初表示，康視達的確需要建設品牌認知度，但是他堅持認為，“我們的產品質量出眾，而且在未來，我們的產品肯定會以自己的品牌進行銷售。”

白銀市科技企業孵化器是白銀市的另一個新型經濟區，這是由甘肅省政府和白銀市政府聯合出資建立的。這個商業園區佔地50平方公裡（合20平方英裡）。該園區的一位官員王俊英（Wang Junying，音譯）稱，這一園區正在幫助新企業進行自我推銷，而且還幫助這些企業從銀行和投資者那裡獲得資金。

該園區的一期工程主要聚焦於化工公司，這些公司可以使用園區的中心測試實驗室來進行質量控制，而不必再把樣品送到外省進行檢測。二期工程將於2014年開放，目標是吸引電子產品公司入駐。

當然，並非所有人都像王俊英那樣積極樂觀。在某個工業園區工作的一名員工抱怨說，白銀市充斥著“舊式的思維方式”。他說，“這裡的人認為，隻要投入足夠的資金，一切就會發生改變。但是，有誰願意在這裡居住或者工作呢？”

亞洲發展銀行的謝裡夫承認，吸引到技術嫻熟的工人將會十分困難。但是他同時也指出，白銀市剛剛起步的風能和太陽能產業很有發展潛力。如果努力發展這類產業，那麼白銀市或許可以在工業衰退中享受一個令人愉悅的副產物：空氣質量的提高。2002年，該地的二氧化硫濃度曾經達到規定限度的15倍。在2013年，據《白銀日報》稱，該市有334天“空氣質量良好”。

編譯：郝偉凡

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(責編：郝偉凡、王棟)