日本下議院通過新保密法 民眾知情權被削弱

海外網12月3日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）11月30日發表了題為《藏好秘密》的文章。文章稱，日本下議院通過了更加嚴厲的新保密法，但是新法卻招致了很多人的批評。

全文摘編如下：

11月26日，日本下議院通過了新保密法。但是，參與福島第一核電站清理工作的某家公司的總裁卻對新法持反對意見。Yukiteru Naka說，對信息進行更加嚴格的管制可能會讓核電站的工作人員不敢透露安全風險。此外，民眾也通過網絡表達了強烈的反對意見。持反對態度的還有擔心受到打壓的媒體以及倡導信息自由的人。

所有的這些都未能阻止日本政府推行這項飽受爭議的法案，而且該法案幾乎沒做任何修改就獲得通過了。過去，日本政府曾試圖頒布保密法，但是對戰時保密政策噩夢般的記憶一直讓日本政府不能採取實質性舉措。巧合的是，在下議院就新保密法舉行投票之前，中國恰好於11月23日宣布劃設東海防空識別區，這讓日本人意識到了國家安全的重要性。對執政黨自民黨而言，這一時機簡直太幸運了。

日本首相安倍晉三堅稱，保密法是成立國家安全保障會議不可或缺的一部分。成立國家安全保障會議的目的是把情報集中到一起，並加快政府各部門之間的決策速度。安倍晉三的助手之一Yosuke Isozaki表示，日本沒有正式的保密法這一事實妨礙了日本與盟友分享情報。美國一直以來都在抱怨，日本官員經常會泄露從美國方面了解的情報。因此美國非常歡迎日本頒布新保密法。

如果新保密法於12月份在上議院順利通過，那麼很多政府部門和機構將可以確定，在外交、反間諜和反恐這三個廣泛的領域什麼是國家機密。其中，反恐領域將會包含核能方面的信息。目前，日本對泄密者的懲罰不像其他國家那麼嚴厲。隻有自衛隊的泄密者會受到嚴厲處罰。一般情況下，自衛隊成員泄露國防機密將會被判處5年有期徒刑﹔如果泄露美日安全協議中的機密將會被判處10年有期徒刑。泄露機密的政府工作人員最高可被判處一年有期徒刑。

新保密法將會把針對政府工作人員的判決提高至10年有期徒刑，而且同時適用於高級政客和官僚。泄密的記者也會受到相應處罰。使用“不正當”手段獲取機密——如賄賂消息來源——的記者最高將會被判處5年有期徒刑。

面對如此嚴厲的制裁，素來比較溫順的日本媒體也開始對新保密法進行攻擊。新聞界游說團體日本新聞協會（Nihon Shinbun Kyokai）提醒道，政府和官僚或許會利用新保密法來藏匿那些對自己不利的信息——這是日本“著名”的傳統。一些人認為，媒體將不再提問尖銳的問題，官僚們也不再知無不言。日本作家維權機構日本筆會（Japan PEN club）會長吉岡忍（Yoshioka Shinobu）認為，新保密法的總體結果就是民眾的知情權被削弱。他表示，反核能運動未來將會受到尤其嚴格的制約。

新保密法中的某些條款是民眾希望看到的。政府同意把大多數信息的保密期限設定為60年，而不是永久保密。但是在其他方面，批評者未能如願。新法案提議由一個獨立的審查委員會來決定什麼應該被保密，什麼可以被公之於眾。最后，該法案在下議院獲得了絕大多數議員的支持，反對力量非常微弱，所以保守派政府得以在幾乎未做修改的情況下讓該法案順利通過。按照現在的情況來看，新法僅僅承諾會考慮設立一個監管機構。

東京大學的憲法學家Yasuo Hasebe認為，新法律面臨的一個天然制約就是，如果政府各部門對過多信息進行保密，那麼政府的運轉效率將會降低。政府還宣稱，鑒於大多數國家機密是從那些已經是機密文件的信息中挑選出來的，那麼機密資料的范圍並不會擴大。Yosuke Isozaki表示，目前政府各部門和機構看管的機密信息達到42萬條。這其中大約有30萬條至40萬條信息將會成為國家機密，泄密者將會依照新法受到嚴厲處罰。政府還會頒布補充性制度，規定政府各部門判斷國家機密的標准。但是對很多人來說，這並不會讓他們感到安心。到目前為止，保密法本身也是高度機密性文件。上個月，日本報紙《每日新聞》（Mainichi Shimbun ）提出希望獲得法律草案的具體內容，但是它接到的卻是一份所有內容均被涂抹掉的文件。

譯者：郝偉凡

相關閱讀：

日本欲頒布新保密法 或威脅新聞自由

日本收緊救濟法案 窮人的日子愈發不好過

(責編：郝偉凡)