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沙特为何突然拒入安理会?

2013年10月23日11:42|来源:海外网|字号:

摘要:10月18日,沙特阿拉伯表示放弃联合国安理会非常任理事国席位。这与阿拉伯之前极力想要加入该机构的做法完全不符。本文汇总了沙特突然变脸的几种可能性原因。

海外网10月23日讯 英国经济学人网站10月21日发表题为《为何如此冷淡?》的文章。

全文摘编如下:

沙特阿拉伯在外交事务上一向坚持平静、精打细算的风格,所以人们很难把“迅速”这个字眼与沙特外交联系起来。但是10月18日,沙特阿拉伯突然变脸的事实却让所有人为之惊讶。那天早上,身在纽约的沙特外交官们庆祝自己的国家终于入选联合国安理会非常任理事国,任期两年;他们说,这是沙特梦寐以求的。沙特驻联合国大使阿卜杜拉·穆阿里米(Abdallah al-Mouallimi)满怀热情地说,这是沙特历史上值得庆祝、具有“决定性意义”的一天。

但是仅仅几个小时之后,沙特首都利雅得(Riyadh)传来消息称,庆祝仪式取消。沙特阿拉伯正式宣布,将会放弃联合国安理会非常任理事国的席位——这还是联合国自创建以来首次发生这种事。巧合的是,沙特阿拉伯也是联合国的创建国之一。沙特外交部发布的正式放弃声明措辞浮夸,而且非常傲慢。该声明表示,联合国安理会未能给中东地区带来和平,巴勒斯坦地区依然频繁发生暴力冲突,而且叙利亚内战仍在继续:

“沙特阿拉伯王国承担着对本国人民、阿拉伯国家以及伊斯兰国家的历史使命,也承担着对全世界所有热爱和平和稳定的人的历史使命。鉴于此,沙特阿拉伯王国对放弃联合国安理会席位表示歉意。除非安理会进行相应改革,加强自己的能力,为维护国际和平与稳定履行应有的责任与义务,否则沙特阿拉伯王国不会加入联合国安理会。”

沙特阿拉伯希望联合国安理会进行改革,但是却又拒绝加入该机构,所以我们很难理解沙特将如何推行自己的改革议程。为了加入联合国安理会,沙特已经进行数月的游说和精心准备;举例来说,在过去的一年里,数十名沙特初级外交官大部分时间都在纽约接受训练,以为更好地执行安理会成员国的职责做准备。但是如今,沙特又断然拒绝了联合国安理会的邀请,前后反应如此不一致也让我们感到困惑。

沙特为何突然变脸?我们对流传较广的一些解释进行了汇总(排名不分前后):

1. 沙特国王阿卜杜拉今年89岁,他常常会因为缺乏等待的耐心而突然改变心意。阿卜杜拉的反复无常已经为人所熟知。在过去的70年里,作为沙特主要盟友之一的美国一直不太可靠,所以这让沙特在过去的几个月里倍感沮丧。最近发生的两件事让沙特彻底绝望了。首先,奥巴马政府突然与伊朗恢复友好关系,这可能会让沙特多年耐心建立起来的反伊朗阵线瓦解。沙特一直敌视伊朗,认为伊朗是什叶派的重要力量,也是沙特历史上最主要的竞争对手。此外,美国并未对使用化学武器袭击平民的巴沙尔·阿萨德政权进行军事打击,这可能会导致沙特鼎力支持的叙利亚反对派最终归于失败。沙特认为,支持叙利亚反对派的几个盟友国家失去了一次绝佳的机会,它们本可以利用这次机会对阿萨德政权予以致命打击。美国的懦弱让那些与基地组织类似的极端分子的言论得以合法化。目前,极端分子有可能掌控叙利亚反对派全部武装力量,而沙特一直努力支持的温和派却面临着失势的危险。

2. 但是,拒绝联合国安理会非常任理事国席位的决定可能并不仅仅是因为国王的愤怒。一直以来,沙特都倾向于关门外交,而不太喜欢公开论坛。如果加入联合国安理会,那么沙特与其盟友逐渐扩大的外交分歧可能会反复暴露在公众面前。这不仅与沙特的传统外交方式相悖,同时也可能会演变成一场战略错误,而且难以更正。似乎是为了提醒沙特加入安理会之后将面临更严格的审查,联合国人权理事会在10月21日单独对沙特予以批评。两个主要的监管机构“人权观察”和“大赦国际”提交了一份报告,把沙特批评地体无完肤。报告中指出,沙特未能解决歧视女性和宗教少数民族的问题,也未能解决迫害异见人士的问题。

3. 另一种解释是,沙特拒绝安理会暗示着沙特以后将会一改往日的腼腆,而是在中东地区扮演一个更强势的角色。根据这种说法,沙特并不是简单地放弃联合国安理会席位,而是预料到了将来可能会因叙利亚问题和伊朗问题与安理会陷入冲突,所以才做出这种决定。在最近几个月,那些直言不讳的评论家的话暗示出,沙特越来越迫切地想要采取一种更为大胆的外交政策。

4. 关于沙特为何选择不加入安理会,一些人提出了另一种完全不同的解释:内部权力斗争。一些人认为,沙特采取这一惊人举措为的是羞辱费萨尔亲王。费萨尔亲王自从1975年以来就担任沙特外交大臣,他温文尔雅,但是目前身体状况不佳。最近,沙特国王的儿子阿卜杜勒·阿齐兹·本·阿卜杜拉王子(Prince Abdul Aziz bin Abdullah)被任命为副外交大臣。据称,沙特拒绝安理会这一举动是为了帮助阿卜杜拉王子取代费萨尔亲王的位置。

5. 最后一种流言表示,沙特的真正目的是最终代表伊斯兰会议组织在联合国安理会议事,暂时放弃安理会席位的举动只是为了达到最终目的的开场白。伊斯兰会议组织代表着全世界的穆斯林,拥有57个成员国,其中沙特阿拉伯占据主导地位。目前,全世界共有15亿穆斯林,但是在联合国安理会,却没有任何一方代表着这些人的利益。如此看来,这一理论看起来似乎很有道理。但是,沙特如何把自己的想法付诸实践还尚未明确。

译者:郝伟凡

(责编:郝伟凡、王栋)

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