海外网9月24日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）9月21日发表题为《他们即将到来》的文章。

全文摘编如下：

欧洲的新一代正在为生活而奔波。他们勇敢地选择离开欧洲大陆的边缘地带，为的是找到一份满意的工作。自从波兰于2004年加入欧盟之后，该国的水管工就开始了自己的探险之旅。几年以后，罗马尼亚的水果采摘工也步了波兰水管工的后尘，纷纷出国寻找工作。现在轮到了爱尔兰的毕业生、西班牙的工程师以及意大利的设计师，他们提起行囊，准备在他国开启更好的人生。对于东欧人来说，移居西欧是为了那里的高收入；对于那些遭到欧元危机重创的南欧人和凯尔特地区的人来说，移民是为了逃避国内的大规模失业状态。

这正是欧盟想要效果。商品流向消费者；工人则流向合适的工作岗位。对于那些经济不景气的国家而言，移民可以缓解国内的公共财政压力；对于那些经济繁荣发展的国家而言，移民可以添补劳动力空缺。尽管如此，欧洲的人口流动率与美国相比仍然要低很多。在欧盟峰会上，欧洲领导人号召实现更高的人口流动率，从而缓解年轻人的失业问题，并推动经济增长。

但是，他们真的是这么想的吗？移民无疑会导致人们之间的相互抱怨，这在低收入人群中尤为常见。此外，随着形形色色的反移民政党和反欧盟政党的崛起，移民正在逐渐演变为一个越来越尖锐的政治问题。以前，接收移民的国家一般会对寻求庇护的移民和黑人移民心存芥蒂；但是现在，欧盟内部的合法移民也会遭到类似的境遇。在经济困难期，新来的欧洲移民很容易就会成为西欧人的攻击目标，认为是他们偷走了本国的工作岗位和福利待遇。这样一来，欧盟最为珍惜的自由就处于了愈加紧张的压力之下。

上个月，荷兰副首相路德维希·阿舍发布了一个严肃的警告。他说，欧洲移民的大批涌入已经达到了非常严重的地步，相当于荷兰洪灾警报体系中的“橙色预警”状态。尽管阿舍并未直接说明，但是荷兰以及许多欧洲国家都在担心一个问题：到了今年年底，移民大门将会彻底敞开，届时肯定会有大批罗马尼亚和保加利亚的移民涌入，而罗马尼亚和保加利亚则是欧盟最贫穷的两个国家。

但是，荷兰肯定不会是受自由移民运动影响最深的国家：来自中欧和东欧的移民仅占荷兰总人口的不到1%；在爱尔兰，这一数字为5%；西班牙为2.5%，英国为2%，德国为1.5%。自从2010年以来，规模最大的几次移民运动主要流向了英国和德国。荷兰之所以如此不安的真正原因也许在于本国的不良政治局面。目前，基尔特·威尔德斯领导的极右翼政党自由党在民意调查中占据领先地位。

脆弱的执政联盟，加之英国独立党的崛起可以解释移民问题为何会在英国引发喧嚣。欧盟移民工人的问题会触及三个爆炸性问题：欧洲、移民和福利。这就是为何英国首相卡梅伦专门把移民问题作为自己号召欧盟改革的焦点。一些人认为，对欧盟移民工人的福利待遇进行改革会显示出卡梅伦正在努力解决公众关心的问题，从而为他在欧洲赢得盟友；如果在加上一些其他改革措施，就可以成功地重新定义英国与欧洲的关系。卡梅伦想要在2017年发起全民公投，以决定英国在欧盟的去留问题。如果前面提到的问题进展顺利，那么卡梅伦就可以名正言顺地号召民众同意让英国留在欧盟了。

这个策略中存在的一个问题就是，英国必须表明欧盟的规定有尚待修改之处，而且还要积极寻求盟友的支持来共同促成改革。根据欧盟的程序，要想对主宰着欧洲工人自由流动的法规进行修改，那么需要由欧盟委员会提出法规变更议案。四月份，英国和荷兰的内政大臣以及德国和奥利地的内政部长共同敦促欧委会采取行动。但是欧盟委员会表示，到目前为止四国未能提供证据证明大范围的“福利旅游”现象，它们提供的仅仅是一些趣闻轶事以及危言耸听的小报报道。欧盟司法委员薇薇安·瑞丁认为，英、荷、德、奥四国应该立即停止“散步民粹主义谣言”。即便是欧盟委员会有意加强对移民工人的管理，欧洲议会恐怕也会尽一切努力阻止任何改变的发生。

要想克服各种阻碍，唯一的办法就是各国政府共同努力，推动改革的进行。但是，德国大选的各种竞选活动几乎没有涉及移民问题。德国总理默克尔不仅没有批评多元文化主义，反倒谈及了移民需要努力扭转德国的人口下降趋势，并缓解德国在技术上的欠缺。此外，任何一任德国总理都会非常重视邻国波兰的观点。在法国，尽管极右翼政党国民阵线拥有巨大的影响力，但是法国总统奥朗德在移民问题上的言论并没有像他的前任那么强硬。南欧国家最担心的是来自北非的非法移民；至于本国公民去欧洲其他国家找工作这种事，它们根本就没有兴趣去管。

英国人出局

目前看来，布鲁塞尔基本不会采取任何行动，至少在明年年底新一届欧洲议会和欧盟委员会就任之前会是如此。如果届时持欧洲怀疑论的欧洲议会议员一窝蜂地涌现出来，那么政治平衡也许会发生变化。但是现在，英国提出的要求在欧盟遭到了冷遇。难道当初不是英国敦促欧盟要大范围、迅速地向东部扩张吗？那些让西班牙医疗服务陷入重重压力的英国退休金领取人应该作何感想呢？今夏与西班牙在直布罗陀地区发生捕鱼权纠纷时，难道不是英国敦促欧盟委员会就西班牙限制直布罗陀交通的行为采取行动吗？

英、荷、德、奥四国认为欧盟内部的移民自由不应该是无条件的；而且如果各国感觉受到不公平待遇，那么欧盟赢得的支持也会受到损害。它们的这些观点都很有道理。但是一般情况下，问题都是出在执法力度上，而不是出在法规本身。如果欧洲领导人能够对辛勤工作的欧洲移民更友善一些，那么他们要求对滥用移民自由权采取行动的呼吁将会更加有力。要想建立一个更加自由、更具活力的经济，欧洲需要珍惜那些充满干劲的移民工人。

译者：郝伟凡

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