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八国集团致力于解决“3T”问题

2013年06月29日10:53来源:海外网字号:

海外网6月29日电 《经济学人》日前发表名为《八国峰会》的文章,

本网编译如下:

6月17日、18日两天在英国北爱尔兰召开的八国集团峰会提出了一项旨在结束叙利亚流血冲突的七要点策略,并迅速成为了媒体头条。但世界最富有经济体的领导人在“3T”问题上同样也取得了进展,“3T”即贸易、透明性和税收。

峰会开始后的第一个大新闻,是美国和欧盟宣布创建环大西洋自由贸易区的谈判将于下月正式启动。在被允诺好莱坞不得摧毁法国电影产业后,法国同意谈判。据估计,环大西洋自由贸易区的相关利益会超过2000亿美元,但贸易谈判通常都不能一帆风顺。对于终结时间,谈判双方希望能在2014年达成共识。

此次峰会也承诺将提升关于匿名空壳公司所有权的透明性。空壳公司的所有权经常是很模糊,这有一定的法律用途,如保护商业敏感信息,但也经常被用于避税。G8领导人认为每家公司都应得到并掌握其受益所有者(而非名义上的代理人或法人)的信息,并保持随时更新。虽然峰会各方未能推动空壳公司信息的公开化,但警方、税收部门和相关机构应能轻易地获得此类信息。

最后讨论的是税收问题。媒体对苹果、谷歌和星巴克等美国跨国公司为国外收益所支付低额税款的行为已多有报道,这将“如何应对避税”这一话题推至八国集团(包括东道国英国)峰会的政治议程。所以,最终的峰会公告能够在税收问题上达成潜在的重大共识是不足为奇的,包括:“世界各国的税务机关应当自动共享信息以打击逃税避税的行为。”

“应当”不等同于“将要”。6月19日,瑞士议员们否决了一项法案,该法案本可使瑞士各大银行能够与美国有关部门合作以追查美国逃税者。但税收信息的自动化交换越来越成为全球标准。随着峰会的开幕,拥有庞大金融部门的十个英国属地,包括泽西岛和开曼群岛,同意签署一份关于信息互换的多方协议。这对英国首相戴维·卡梅伦来说是很重要的,迫于国内压力,他亟需证明英国正加强对海外属地的控制。

在跨国公司避税问题上,峰会领导人支持经济合作与发展组织的一项倡议。该倡议将会被带到下个月的20国集团财政部长会议上讨论,届时巴西、中国和印度等国也会参加。经济合作与发展组织试图提高公司将利润转移向低税率国家的难度。G8峰会领导人也号召跨国公司要全面披露他们在不同国家所缴纳的具体税款。

上述举措能否对公司缴纳的税收总额产生实质性的影响还有待观察。跨国公司的税收问题极为复杂,围绕它的游说活动也很激烈。最近一些学术报告表明避税行为十分普遍。

先在低税率国家申请知识产权,然后再到高税率国家注册相关业务,这种向低税率国家转移利润的能力我们通常认为只是高科技公司才具有。然而,南加利福尼亚州大学教授爱德华·克雷恩巴德在其《Through a Latte, Darkly》一文中,通过对星巴克公司的研究,指出在现行的税收政策下,任何类型的公司都能制造出“无国籍收入”: 需要缴税的利润既不归生产要素所在国管辖,又不归母公司所在国管辖。在星巴克案例中,星巴克公司成功地把生产昂贵咖啡的程序转变成了一种知识产权。

在另一则最新发表的论文中,美国财政部的哈利·格鲁伯特和罗格斯大学的罗赞·阿特舒,对2006年美国跨国公司的纳税申报单进行了深入细致的研究。他们检查了这些公司有意转移到国外的所有利润(因为假如将这些利润带回国就会招致纳税)。值得注意的是,在这些利润中有36.8%是发生在以0—5%的比率征税的国家。考虑到其避税策略比之前更加疯狂,美国公司转移到低税率国家的利润占其在国外实现的全部利润的比率很可能已超过一半。涉及数额如此之大的利益,要想做出改变,仅仅在峰会公告说一些华丽的言语是不够的。 

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(责编:王栋)

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