內戰未停，銷毀敘利亞化武的勝算有多大？

海外網12月9日訊 英國經濟學人網站12月5日發表了題為《任務能夠完成嗎？》的文章。文章稱，在內戰過程中銷毀化學武器的做法是前所未有的﹔敘利亞內戰依然在持續，禁止化學武器組織的專家小組能否解除敘利亞化武成為了疑問。

全文摘編如下：

沒有比這更難以完成的任務了。10月1日，一支由20多人組成的專門小組由黎巴嫩首都貝魯特繞道來到敘利亞首都大馬士革，開始進行解除敘利亞化學武器儲備的任務。之所以選擇繞道而行，是因為從大馬士革機場到市中心的直達路途太危險了。其中一位小組專家坦誠地說，他們將要執行的任務“極其艱巨”。

今年8月份，反對派佔領的大馬士革郊區Ghouta疑似受到化學武器襲擊，造成1400多人死亡。這一事件發生后，聯合國安理會的指令是“迅速銷毀阿拉伯敘利亞共和國的化學武器項目，並進行嚴格的核實”。說的好聽一點，由俄羅斯和美國談判代表起草、交予禁止化學武器組織（Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons）的日程表需要極大的努力才能完成。說的不好聽一點，這一日程非常不切實際。

按照這一日程，到11月1日，禁止化學武器組織專門小組應該“利用一切可以利用的手段”確保敘利亞政府不再具備生產化學武器的能力。到明年中期，專家小組應該找到、銷毀、解除或安全轉移敘利亞全部化武儲備（大約1000噸），其中包括芥子氣、沙林毒氣（襲擊Ghouta地區時使用的神經性毒劑）以及VX神經毒氣。

禁止化學武器組織在解除化武儲備方面擁有豐富的經驗，但是它之前執行此類任務時政治環境較為友好，而且或多或少地得到當事政府的默認支持。到目前為止，阿薩德政府似乎履行了第一個義務：提供一份初步化武儲備清單。禁止化學武器組織的官員表示，阿薩德政府這一次的行事風格“有條不紊、效率很高”。但是，這並不能保証阿薩德政府每個階段都會這麼配合。禁止化學武器組織還未進入深入調查階段，但是敘利亞人僅僅提到了19處與化學武器有關的地點——這比西方情報機構認為的45處有很大出入。

敘利亞斥巨資發展化學武器，但其最初目的是為了威嚇擁有核武器的以色列，而不是用於恐怖襲擊或危害本國人民。如果說敘利亞總統巴沙爾·阿薩德沒有應急計劃來暗中繼續生產化學武器，那麼這著實令人驚訝。畢竟，化學武器是敘利亞經過大量努力之后才獲得的軍事力量。

但是，在內戰過程中完成這一任務或許是專門小組面臨的最大困難。根據禁止化學武器組織的經驗，即使是在和平局勢下，成功解除化武也需要好幾年時間。第一個專門小組由政治談判代表和精通數字的人組成，而不是化武專家。他們的任務是審查敘利亞政府公布的信息，為調查制定樣板，並與敘利亞人制定出一套后勤保障計劃。在未來的幾周裡，一些其他方面的專家將會加入這一小組——化學家、工程師以及武器專家——這些專家將會開展實質性調查工作。當他們開始對目標地點展開調查時，他們需要依賴沒有武裝的聯合國安保人員和敘利亞政府軍提供保護。

據稱，調查小組有可能得到第三方的軍事幫助，這或許來自敘利亞的盟友俄羅斯，但是目前並未就此達成任何協議。倫敦國際戰略研究所的禁止擴散專家迪娜·伊斯凡戴爾瑞（Esfandiary）表示，調查小組需要裝甲車輛以及自己的安全小組。專家們需要進入的化武設施和儲存地大多在敘利亞政府軍控制的地區，但是據敘利亞外交部長瓦利德·穆阿利姆（Walid Muallem）稱，已經確定的19個地點中有7個位於交火地帶。

除非敘利亞政府和反對派能夠在相關地點暫時停火，否則進入交戰地區的危險性極高，尤其是考慮到某些聖戰組織的陰謀，比如與基地組織有關的“努斯拉陣線”（Jabhat al-Nusra）。即使是較為溫和的反對派組織也對這一進程感到非常不滿，他們認為此舉就相當於承認阿薩德政府是國際社會的合作伙伴，進而確立了阿薩德政府的合法性。伊斯凡戴爾瑞擔心，這恐怕會成為“造成災難的因素”。

但是，禁止化學武器組織對完成任務的前景卻表示樂觀，這有些出人意料。該組織的總干事、土耳其政客艾哈邁德·於聚姆居（Ahmet Uzumcu）把該任務稱為“可行的”。日程表是與美國專家和俄羅斯專家咨詢后制定的，兩國的專家都非常清楚該組織的能力。在這種情況下，調查人員銷毀化武使用的方法將不會太昂貴。生產和混合化武的設備可以用大錘來鑿毀﹔機器將會在沒有潤滑油的情況下一直運行，直到它們徹底失靈為止﹔導彈將會被引爆﹔空彈殼用坦克來壓毀，或者用填注水泥的方式進行報廢。

禁止化學武器組織的發言人邁克爾·盧漢（Michael Luhan）並未低估其中的風險，但是他指出，一致通過的聯合國安理會決議的約束力以及解除化學武器為各方帶來的利益意味著完成這一任務有著光明的前景。阿薩德政府也是受益的一方，畢竟解除化武就能避免美國的空襲。即使是反對派也應該承認，將化學武器排除於敘利亞內戰之外對他們來說也有一定好處。如果反對派威脅到了檢查小組的安全，那麼這可能會令支持化武核查進程的國家感到不滿，進而導致反對派失去這些國家的資金支持和武器支援。

沒有人懷疑解除敘利亞化武是一件值得做的事。當然，也沒有人懷疑解除化武並不能阻止敘利亞政府通過傳統手段繼續殺害平民。弗萊德·霍夫（Fred Hof）曾經是美國政府的敘利亞問題特別顧問，但是一年以前他辭去了政府職務，原因是對奧巴馬不願干預敘利亞內戰感到沮喪。霍夫用了一個形象的比喻來形容解除化武的行動：他說，這就像是給一個患有癌症的病人進行切除闌尾手術﹔手術可能會取得成功，但是患者依然要忍受病痛的折磨，而且無法避免死亡的命運。

譯者：郝偉凡

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(責編：郝偉凡、王棟)