日本收緊救濟法案 窮人的日子愈發不好過

日本街頭落魄的窮人

海外網11月25日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）11月23日發表了題為《騎上自行車》的文章。文章稱，在日本，依靠救濟金生活是一件令人羞恥的事﹔隨著日本政府頒布新法以嚴格獲得救濟的標准，日本窮人的日子可能會更加不好過。

全文摘編如下：

日本小野市（Ono）的彈球盤賭博室裡彌漫著老虎機的喧囂和濃厚的香煙煙霧，你很難相信那些表情嚴肅的賭博者非常享受這種狀態。但是，這座位於日本中南部的小城市卻並不想冒任何風險。4月份，小野市頒布了一項新法律，要求市民對那些用救濟金來賭博的人進行舉報。這項新法律還規定，那些接受生活救濟的人禁止前往舞女酒吧這類休閑場所。小野市宣稱，據目前所知，本市接受救濟的人中還沒有觸犯該法律的案例。同時，這項新法律也深受納稅人的歡迎。

其他城市正在研究小野市的策略。8月份，中央政府首次削減了福利開支，三年內削減的比例高達10%，而這只是中央政府一系列削減福利開支計劃的第一步。中央還打算通過頒布新法來嚴格申請救濟金的標准。在打擊浪費救濟金的政策頒布之前，日本的經濟剛剛開始復蘇。由於日本首相安倍晉三採取的一系列措施，股市強勢回歸，房地產市場有所好轉，而且許多大型企業比之前更加樂觀。這讓富裕階層受益匪淺，但是給窮人帶來的好處卻不太明顯。申請救濟金的人佔日本總人口的比例仍在攀升。

但是與其他國家相比，日本申請救濟金的人數要少得多——小野市的總人口為5萬，僅有149人接受救濟金。但是就日本全國來看，申請救濟金的人數一直在上漲——盡管在日本，靠救濟金度日是一件十分丟臉的事。2011年，公眾情緒比現在更為低落，那時接受福利救濟的人數超過了200萬，這還是日本二戰后實行社會保障制度以來的第一次。那時日本的失業率極高，同時還伴隨著嚴重的物資短缺以及高通脹，所以幾乎沒有人質疑幫助窮人的必要性。如今，日本有220萬人接受福利救濟，也就是日本總人口的1.7%。

盡管從日本的繁榮期以來情況就已經發生了改變，但是依然有很多日本民眾相信很容易找到工作，而且報酬很體面。東京的反貧窮活動人士湯淺誠（Makoto Yuasa）表示，現在民眾比以往任何時候都更加看不起依靠救濟金生存的人。湯淺誠說，日本正在經歷自己的“福利皇后”時期，正如美國前總統羅納德·裡根在1976年抨擊美國的福利制度那樣。但是在日本，敵視接受救濟金的人是不公平的。據日本辯護士聯合會（Japan Federation of Bar Associations）稱，那些有權利獲得救濟的人中隻有五分之一真正拿到了救濟金。許多人失業或在業的窮人以及窮困交加的老人本可以申請救濟金，但是卻沒有這麼做。還有一些人雖提出申請，但是卻遭到拒絕。

強有力的社會輿論起到了作用。按照傳統，家庭成員之間應該互相扶持。去年，一位富有的喜劇演員在電視上受到了嘲笑，原因是人們發現他年邁的母親申請了救濟金，盡管她這麼做完全合法。福利詐騙會受到媒體的密切關注，盡管申請救濟的日本人總體而言比大多數國家的同類人都更為誠實，而且受到更嚴格的監督。

隨著日本政府頒布了福利改革法案，申請福利的制度在未來將會更加嚴格。如果一個人申請救濟，那麼當地政府將可以調查其家庭成員是否有接濟的能力，可以要求申請人提供銀行詳細資料，甚至可以與申請人親屬的雇主進行核對。目前，地方政府僅能要求申請人的家庭成員助其渡過難關。福利問題國家委員會的負責人小久保哲郎（Tetsuro Kokubo）稱，新法律將會導致放棄申請救濟的人和被拒絕的人所佔比例上升。

該法案還有可能會加深一個已經很普遍的問題：日本每年都會發生數十起窮人獨自餓死在家的事故。過去，這些案例會讓政府蒙羞，進而簡化人們從國家獲得救濟的程序。但是現在，情勢變得逐漸艱難起來。自從小野市在4月份頒布新法案以來，已經出現了6次市民舉報救濟詐騙的情況。其中一個被舉報的人整日酗酒，不過原因是患有精神疾病，而且當地政府已經了解了情況。另外三個被舉報的賭博者實際上並沒有接受政府救濟。剩下的兩起舉報讓那些迫切需要幫助的人立即得到了救助。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)