奧巴馬如何贏回公信力？醫改和外交是關鍵

海外網11月25日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）11月23日發表了題為《那個曾經在水面上行走的人》的文章。文章稱，內焦外困讓奧巴馬在美國公眾面前逐漸喪失了公信力，但是奧巴馬在卸任前仍有能力扭轉這一局面。

全文摘編如下：

美國總統最重要的權力並非否決權，也不是他可以下令發射導彈，而是他擁有的至上權威。當美國總統發表講話時，全世界都在傾聽。這就是為何奧巴馬的公信力至關重要。如果人們不再相信他所說的話，那麼他塑造世界的權力就被大大削弱了。最近發生的一系列事件嚴重動搖了人們對奧巴馬的信任。在國內，奧巴馬醫改引發的混亂讓他很難再搞定任何事情。在國外，奧巴馬給人留下的印象是膽小怯懦、隻知逃避，這讓美國的盟友感到非常失望。

並非所有針對奧巴馬的抨擊都是公平的。本周，本刊發表了美國外交關系的特別報告，我們注意到，奧巴馬不幸繼承了兩個災難性的戰爭。他的第一屆任期處於80年以來經濟衰退最為嚴重的時期。上個月，共和黨人的行為還導致了聯邦政府部分部門被迫關閉，而且動輒就以債務違約相要挾，他們應該承擔讓華盛頓陷入癱瘓的主要責任。但是，歸咎於他人的做法並不能說服美國民眾。在奧巴馬任內，美國似乎處於群龍無首的狀態，而且美國的權力也被隨意揮霍掉了。如果總統不再選擇逃避，那麼他就有更多招數來對付共和黨人，也能更巧妙地處理世界事務。

一個你可以信賴的醫保

奧巴馬醫改故障頻出讓奧巴馬陷入了極其不利的局勢。在線醫療保險於10月1日正式上線，在這之前，奧巴馬似乎完全沒有顧慮，也沒有注意到缺失了什麼。9月26日，他對馬裡蘭州的選民說，使用在線醫保“真的很簡單”，這就和“你在亞馬遜購買一台電視機一樣”。結果，事實遠非如此。數百萬美國民眾試圖登陸該網站，但是僅有少數人成功。這個網站從來就沒有接受過正確的測試，結果上線后就癱瘓了。盡管這是奧巴馬最重要的國內改革，但是卻沒有人真正負責此事。關鍵的說明條款直到最后一刻才進行修改。承包商曾警告說，網站還沒有做好上線的准備，但是這一信息卻一直沒有傳達到總統辦公室。大型政府進行的IT項目經常會出故障，但是像奧巴馬醫改網站這麼不給力的還很少見。

奧巴馬醫改於2010年被國會通過，當時《經濟學人》對此持支持態度。雖然我們擔心奧巴馬醫改過於復雜，而且幾乎不能遏制醫療通脹，但是它至少覆蓋了數百萬沒有醫保的美國人。其基本理念非常有說服力：每個人都必須擁有保險，否則就要挨罰。缺少資金的人可以得到豐厚的津貼，嚴禁保險公司再向已經生病的人收取高額保險費用。奧巴馬醫改一個比較溫和的版本在馬薩諸塞州取得了不俗的效果。奧巴馬對細節沒有興趣，而且對商業很不屑，他隻想要通過一個龐大的改革方案來一次性改變整個美國，但是這種做法未免太隨意了。

修復奧巴馬醫改網站花費的時間越長，奧巴馬醫改失敗的機率就越大。保險公司認為許多健康的年輕人將會被迫購買它們的保單，所以它們根據這一假設設定了保費。但是，如果想要購買保險需要嘗試很多次，那麼剩下的大多數購買者將是病人和窮人。保險公司將會被迫負擔一個龐大的昂貴客戶群，人數遠遠高於預期。在這種情況下，保險公司除了在明年提高保費之外已經沒有別的選擇。但是，這將會導致奧巴馬醫改對“百病不侵”的年輕人失去吸引力，而這一群體卻關系著醫改的生死存亡。

更糟糕的是，醫改網站的拙劣表現令美國選民開始懷疑奧巴馬的誠實性。當奧巴馬兜售其醫改政策時，他一次又一次地對選民承諾，如果他們喜歡目前的醫保，那麼他們可以“保持原來的醫保。就是這麼回事。”政策專家們明白這不過是謊言而已。奧巴馬身邊那些精於數字的人在私下裡預測，擁有個人醫保的人中有三分之二將會被迫改變保單，因為奧巴馬醫改將會讓很多過於簡單的醫保變為非法的。但是，普通美國民眾還是相信了總統的話﹔上個月，當很多人得知自己原來的醫保將會被取消時，他們都被氣壞了。

醫保的政治毒瘤反映了人們對奧巴馬另一個普遍的不滿：奧巴馬作出了偉大的承諾，但是卻並沒有和誰搞好關系。在國外層面，他與別國政府的外交領導人的關系都很冷淡。某些盟國的領導人鄙視奧巴馬，比如以色列和沙特阿拉伯。歐洲人抱怨說，當他們想讓美國傾聽自己的意見時，美國對他們置之不理﹔當他們想獨自安靜一會兒時，美國卻對他們進行監聽。拉美人感覺自己完全被美國忽視了。奧巴馬將外交“軸心”轉向亞洲讓中國感覺自己受到了威脅，而且他也並未向其他亞洲國家承諾，一旦發生危機，美國將會出手相救。許多人懷疑奧巴馬的話——還記得奧巴馬曾經說過，敘利亞使用化學武器就是觸動“紅線”吧？——許多人抱怨奧巴馬沒有能力把自己的話付諸實踐。

在國內，奧巴馬幾乎不願理睬政治對手——對本陣營的人甚至也是如此。美國的前任總統們一般會使出渾身解數來取悅或威脅立法議員、商業大亨以及任何可以幫助他們的人，但是奧巴馬卻不屑於做這種事。林登·約翰遜（Lyndon Johnson）就非常擅於通過威脅恐嚇的手段來讓國會議員去做正確的事。如果你幾乎都不認識這些議員，那麼想要運用這一手段就太難了。奧巴馬依然高高在上——他幾乎不與主要的民主黨國會議員定期吃早餐或午餐。如果你們根本就不在一個房間，那麼你就不能和對方搞好關系，也不能向對方施壓。

忘記諾貝爾光環——挽起衣袖大干一場

這是一場個人悲劇：有才華的人往往不會一敗到底。正如比爾·克林頓說的那句名言，奧巴馬處理好了所有困難的事務，“但是卻不願解決簡單的問題”。假如奧巴馬還想要繼續戰斗，那麼他如何才能贏回已經失去的公信力呢？

在國內，首要問題自然就是修復奧巴馬醫改中的各種問題。奧巴馬在上周宣布，允許那些失去原有醫保的人再得到原來的醫保，這完全是謊言：奧巴馬讓保險公司廢止了原來的醫保政策，現在他並沒有給保險公司足夠的時間和動機來恢復那些醫保政策。奧巴馬應該立即停止說空話的行為，而是應該解雇那些報喜不報憂的助手，之后挽起袖子大干一場。

那麼，他還可以搞定其他事情嗎？移民改革依然有可能推行。奧巴馬現在表示，他可以接納零敲碎打的法案，而不是全面的改革法案，這就提高了移民改革得以推行的機率。如果奧巴馬能夠為美國財政找到一個長期解決方案，那麼這將給他帶來更多獎勵。奧巴馬可以讓共和黨人接受一定程度的稅率提升，讓民主黨人接受削減政府津貼。奧巴馬幾乎沒有什麼可失去的了：到目前為止，他將會和喬治·W·布什一起在史冊上留下罵名——兩人同為掌舵人，但是都忽視了已經浮出水面的財政冰山。

要想解決這些問題，奧巴馬需要去挖掘克林頓式的溝通能力，努力爭取那些不討厭他的共和黨人。和其他處於第二任期的總統一樣，外交政策可能會提供更多機會。奧巴馬這個品牌在國外的名聲要強於國內。很多人低估了美國的實力——有時候奧巴馬也是如此。無與倫比的軍隊、廣泛的盟友關系網再加上無所不能的軟實力，美國依然是全世界不可或缺的國家——這一點在援助菲律賓時已經得到體現。當奧巴馬下令突襲本·拉登時，他証明了自己可以堅決果斷﹔當他耐心地同中國和俄羅斯陳述利害關系以制裁伊朗時，他証明了自己具有很強的說服力。

所以，如果奧巴馬付出努力，那麼他可以解決任何問題。本刊的特別報告指出，一個更加努力和自信的總統可以抓住的眾多機會。在許多地區，比如拉丁美洲，一點點注意力就可以產生令人矚目的收獲。自由貿易協定可以維系大西洋和太平洋地區的盟友。如果奧巴馬可以改善美國與中國的關系，那麼這對兩國的利益都有利。眼前的考驗來自伊朗：與伊朗簽訂臨時協議，從而暫停伊朗核計劃將會是美國重新介入中東事務的第一步。不過前提是，奧巴馬願意致力於此，並向以色列及其阿拉伯盟友兜售該協議。

奧巴馬或許不能在水面上行走。這一事實現在已經很明顯了，或許奧巴馬本人也認識到了這一點。但是，美國歷史上第一位黑人總統依然有能力扭轉敗局，有能力在卸任時讓人們記住他的業績，而非他的身份。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)