英聯邦面臨存在危機 印度應引領改革

海外網11月18日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）11月16日發表了題為《存在的目的何在？》的文章。文章稱，如果不進行改革，那麼英聯邦就應該消亡。如果得到改善，英聯邦可能會大有用處。

英聯邦的崇拜者說，英聯邦取得的最大成就就是它依然存在的事實，因為按照常理，英聯邦似乎沒有存在的必要。英國的前殖民地和佔領地在一個由英國女王領導的俱樂部裡共同生存，而且各方對這種狀態還很滿意，這的確可以算是一個奇跡。但是，對於一個名義上致力於改善民主、人權和法治的組織來說，如果這也可以算作成功的話，那麼成功的門檻未免也太低了。本周末，英聯邦成員國領導人將會齊聚斯裡蘭卡首都科倫坡（Colombo）舉行峰會，屆時我們就可以理解“名義上”這個詞的真正含義了。

斯裡蘭卡擁有一個卑鄙險惡、濫用職權的政府。請不要懷疑這一點。馬欣達·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）的家族政府面臨的最嚴重指控是在一次斗爭中屠殺了大約4萬名泰米爾平民。后來拉賈帕克薩政府終結了這場殘酷的內戰，但是內戰的緊急狀態讓拉賈帕克薩政府受到的指控變得非常復雜。的確，拉賈帕克薩政府殘酷無情地擊敗了泰米爾猛虎組織（Tamil Tigers），但是從那之后斯裡蘭卡的情況確實有所改善。然而，這場戰爭中還充斥著對記者、人權活動家和反對派政客的報復性行為，而且直到今天，這類威脅依然存在。與此同時，拉賈帕克薩已經做好了打持久戰的准備——作為戰時領導人，他贏得人民的廣泛支持，如今他准備利用民眾的支持來廢除總統任期限制。這相當於對《英聯邦憲章》赤裸裸的踐踏。《英聯邦憲章》於今年3月由英國女王正式頒布，主要致力於言論自由、權力分立等目標。英聯邦峰會應該永遠不要在斯裡蘭卡召開。

英聯邦未能將其價值觀付諸實踐，這種情況已經發生過太多次了。1995年，尼日利亞因絞死了肯薩洛維瓦（Ken Saro-Wiwa）而被中止英聯邦成員資格﹔巴基斯坦在1999年發生軍事政變之后也受到了同樣的處罰。但是，英聯邦俱樂部給人們留下的整體形象是軟弱無能。許多其他英聯邦成員國並未因軍事政變和濫殺無辜而受到相應的制裁。

那麼，英聯邦的存在有何意義呢？幾乎任何一個成員國的公民都答不出這一問題。調查人員曾向牙買加人提問：誰是英聯邦的領袖？結果四分之一的牙買加人回答是奧巴馬。英聯邦秘書處的官員們在倫敦一個豪華官邸工作，他們的工作十分繁重。很多英聯邦成員國的領導人之所以參加每兩年舉行一次的峰會，主要目的就是為了與女王合影留念，這已經是一個公開的秘密了。但是，此次的科倫坡峰會連僅有的這點兒快樂都剝奪了：鑒於年事已高，英國女王伊麗莎白二世將不會參加此次峰會，這還是40年以來的第一次。

除了這些明顯的缺陷之外，英聯邦也有幾個優點。首先，其運營費用很低，每年僅需花銷1600萬英鎊（合2600萬美元）。其次，它負責舉辦一個四年一屆的比賽、一個受尊重的年度文學獎以及一個高質量的學者項目。它還可以幫助全世界三分之一的人口來促進經濟的繁榮發展。殖民地之間的聯系（包括相同的法律和語言）可以促進相互貿易﹔據一項調查估計，英聯邦成員國之間做生意比與英聯邦之外的國家做生意可以節約20%的成本。如果通過改革自己錯綜復雜、效率低下的官僚機構，並更好地發揮自己的優勢，那麼英聯邦可以取得更多成績。這樣一來，成員資格將會更有價值，被剝奪成員資格就意味著巨大的損失。

加油，印度

但是，對英聯邦進行改革並令其更加強勢需要一位領袖，而這正是英聯邦最缺乏的。英國、澳大利亞和加拿大希望能夠成為英聯邦的領袖，但是卻沒有這個能力，雖然它們為英聯邦提供了大部分資金。每次它們試圖改善英聯邦的狀況時，結果都只是讓那些貧窮的成員國聯合起來反對它們的提議。加拿大總理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）決定抵制此次的斯裡蘭卡峰會，但是拉賈帕克薩政府並未對此感到擔憂。相反，哈珀的缺席正好為斯裡蘭卡的觀點提供了論據，即斯裡蘭卡是深受富裕國家威脅的受害者。來到斯裡蘭卡參加此次峰會的很多人都同意這一觀點。

英聯邦的改變需要由該組織那些貧窮但有權勢的成員國來領導：南非、尼日利亞以及印度，而且印度應該是最重要的一個。印度總理曼莫漢·辛格同樣也拒絕出席科倫坡峰會——辛格是在本周才做出的這個決定。看上去，這一決定更像是政治手段，而不是原則問題。如果印度更聰明一點，那麼它應該早點堅持峰會不能在斯裡蘭卡舉行。辛格應該與尼日利亞和南非攜起手來，將此次的科倫坡鬧劇作為改變英聯邦的機遇。通過提高會員標准、深化經濟聯系，英聯邦也可以成為一個嚴肅正式的組織。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)