海外網9月24日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）9月21日發表題為《他們即將到來》的文章。

全文摘編如下：

歐洲的新一代正在為生活而奔波。他們勇敢地選擇離開歐洲大陸的邊緣地帶，為的是找到一份滿意的工作。自從波蘭於2004年加入歐盟之后，該國的水管工就開始了自己的探險之旅。幾年以后，羅馬尼亞的水果採摘工也步了波蘭水管工的后塵，紛紛出國尋找工作。現在輪到了愛爾蘭的畢業生、西班牙的工程師以及意大利的設計師，他們提起行囊，准備在他國開啟更好的人生。對於東歐人來說，移居西歐是為了那裡的高收入﹔對於那些遭到歐元危機重創的南歐人和凱爾特地區的人來說，移民是為了逃避國內的大規模失業狀態。

這正是歐盟想要效果。商品流向消費者﹔工人則流向合適的工作崗位。對於那些經濟不景氣的國家而言，移民可以緩解國內的公共財政壓力﹔對於那些經濟繁榮發展的國家而言，移民可以添補勞動力空缺。盡管如此，歐洲的人口流動率與美國相比仍然要低很多。在歐盟峰會上，歐洲領導人號召實現更高的人口流動率，從而緩解年輕人的失業問題，並推動經濟增長。

但是，他們真的是這麼想的嗎？移民無疑會導致人們之間的相互抱怨，這在低收入人群中尤為常見。此外，隨著形形色色的反移民政黨和反歐盟政黨的崛起，移民正在逐漸演變為一個越來越尖銳的政治問題。以前，接收移民的國家一般會對尋求庇護的移民和黑人移民心存芥蒂﹔但是現在，歐盟內部的合法移民也會遭到類似的境遇。在經濟困難期，新來的歐洲移民很容易就會成為西歐人的攻擊目標，認為是他們偷走了本國的工作崗位和福利待遇。這樣一來，歐盟最為珍惜的自由就處於了愈加緊張的壓力之下。

上個月，荷蘭副首相路德維希·阿舍發布了一個嚴肅的警告。他說，歐洲移民的大批涌入已經達到了非常嚴重的地步，相當於荷蘭洪災警報體系中的“橙色預警”狀態。盡管阿舍並未直接說明，但是荷蘭以及許多歐洲國家都在擔心一個問題：到了今年年底，移民大門將會徹底敞開，屆時肯定會有大批羅馬尼亞和保加利亞的移民涌入，而羅馬尼亞和保加利亞則是歐盟最貧窮的兩個國家。

但是，荷蘭肯定不會是受自由移民運動影響最深的國家：來自中歐和東歐的移民僅佔荷蘭總人口的不到1%﹔在愛爾蘭，這一數字為5%﹔西班牙為2.5%，英國為2%，德國為1.5%。自從2010年以來，規模最大的幾次移民運動主要流向了英國和德國。荷蘭之所以如此不安的真正原因也許在於本國的不良政治局面。目前，基爾特·威爾德斯領導的極右翼政黨自由黨在民意調查中佔據領先地位。

脆弱的執政聯盟，加之英國獨立黨的崛起可以解釋移民問題為何會在英國引發喧囂。歐盟移民工人的問題會觸及三個爆炸性問題：歐洲、移民和福利。這就是為何英國首相卡梅倫專門把移民問題作為自己號召歐盟改革的焦點。一些人認為，對歐盟移民工人的福利待遇進行改革會顯示出卡梅倫正在努力解決公眾關心的問題，從而為他在歐洲贏得盟友﹔如果在加上一些其他改革措施，就可以成功地重新定義英國與歐洲的關系。卡梅倫想要在2017年發起全民公投，以決定英國在歐盟的去留問題。如果前面提到的問題進展順利，那麼卡梅倫就可以名正言順地號召民眾同意讓英國留在歐盟了。

這個策略中存在的一個問題就是，英國必須表明歐盟的規定有尚待修改之處，而且還要積極尋求盟友的支持來共同促成改革。根據歐盟的程序，要想對主宰著歐洲工人自由流動的法規進行修改，那麼需要由歐盟委員會提出法規變更議案。四月份，英國和荷蘭的內政大臣以及德國和奧利地的內政部長共同敦促歐委會採取行動。但是歐盟委員會表示，到目前為止四國未能提供証據証明大范圍的“福利旅游”現象，它們提供的僅僅是一些趣聞軼事以及危言聳聽的小報報道。歐盟司法委員薇薇安·瑞丁認為，英、荷、德、奧四國應該立即停止“散步民粹主義謠言”。即便是歐盟委員會有意加強對移民工人的管理，歐洲議會恐怕也會盡一切努力阻止任何改變的發生。

要想克服各種阻礙，唯一的辦法就是各國政府共同努力，推動改革的進行。但是，德國大選的各種競選活動幾乎沒有涉及移民問題。德國總理默克爾不僅沒有批評多元文化主義，反倒談及了移民需要努力扭轉德國的人口下降趨勢，並緩解德國在技術上的欠缺。此外，任何一任德國總理都會非常重視鄰國波蘭的觀點。在法國，盡管極右翼政黨國民陣線擁有巨大的影響力，但是法國總統奧朗德在移民問題上的言論並沒有像他的前任那麼強硬。南歐國家最擔心的是來自北非的非法移民﹔至於本國公民去歐洲其他國家找工作這種事，它們根本就沒有興趣去管。

英國人出局

目前看來，布魯塞爾基本不會採取任何行動，至少在明年年底新一屆歐洲議會和歐盟委員會就任之前會是如此。如果屆時持歐洲懷疑論的歐洲議會議員一窩蜂地涌現出來，那麼政治平衡也許會發生變化。但是現在，英國提出的要求在歐盟遭到了冷遇。難道當初不是英國敦促歐盟要大范圍、迅速地向東部擴張嗎？那些讓西班牙醫療服務陷入重重壓力的英國退休金領取人應該作何感想呢？今夏與西班牙在直布羅陀地區發生捕魚權糾紛時，難道不是英國敦促歐盟委員會就西班牙限制直布羅陀交通的行為採取行動嗎？

英、荷、德、奧四國認為歐盟內部的移民自由不應該是無條件的﹔而且如果各國感覺受到不公平待遇，那麼歐盟贏得的支持也會受到損害。它們的這些觀點都很有道理。但是一般情況下，問題都是出在執法力度上，而不是出在法規本身。如果歐洲領導人能夠對辛勤工作的歐洲移民更友善一些，那麼他們要求對濫用移民自由權採取行動的呼吁將會更加有力。要想建立一個更加自由、更具活力的經濟，歐洲需要珍惜那些充滿干勁的移民工人。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)