意大利總理籌謀“驚艷四座”的計劃（上）

海外網7月24日電 經濟學人7月20日刊登題為《意大利總理恩裡科·萊塔籌謀足以驚艷四座的長期計劃》的文章。

全文（上）摘編如下：

意大利總理恩裡科·萊塔（Enrico Letta）一直計算著時間，這已經是他就任總理以來的第70天了。但如果想要他領導的中左聯盟（left-right coalition）實現自己雄心勃勃的計劃，還需要更多的時間。該計劃的第一項議程就是進行憲法改革，鑒於意大利如今陷入嚴峻的經濟困境，這個令人驚訝的決定或許應該考慮“讓位”。雖然國內的預算赤字趨於穩定，但公共債務的負擔卻不斷攀升，去年年底已經超過了國內生產總值的130％。最嚴重的是，國內生產總值始終都沒有提高。按照今年的實際價值計算，僅僅比1999年意大利加入歐元區時稍高一籌。同一時期內，勞動生產率也幾乎停滯不前。同德國相比，意大利的競爭力持續惡化。當國際評級機構（Standard & Poor’s）7月9日再次下調意大利的主權信用評級時表示，下一次它可能就被劃入垃圾等級了。

面對如此不景氣的經濟形勢，萊塔卻把最近幾個月的關注焦點放在2月舉行的大選上，800萬意大利選民在選舉中背棄了意大利的傳統政黨，轉而支持喜劇演員貝佩·格裡洛（Beppe Grillo）領導的特立獨行的五星運動（M5S）。他並沒有把五星運動（M5S）當做一場反歐/反緊縮的抗議運動，而是作為一種對傳統政治滿腔不滿的宣泄，為此，他必須作出令人信服的回應。萊塔政府已經使他的民主黨（PD）與西爾維奧·貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）領導的的自由人民黨（PDL）結成聯盟，削減部長們的工資，並通過一個法案，逐步淘汰對政黨的直接補貼（希望他們可以把納稅人和免稅捐贈的款項指定用於特定的分項混合稅）。

但將萊塔帶上總理之位的意大利總統喬治·納波利塔諾（Giorgio Napolitano）頗為贊同的一個最雄心勃勃的計劃，是清除自第二次世界大戰以來一直使意大利飽受摧殘的障礙的憲法改革。在這個系統下，議會兩院擁有著同等的權力。他們往往運用這種特殊的制衡，常常為立法打起了“乒乓”。

這麼做的目的是對其中一方生出嫌隙。這樣，意大利就不會與馬裡奧·蒙蒂（Mario Monti）領導的中間派結成“左中右大聯盟”，從而有機會重新對國家政策進行全面修訂。不過，未來的道路上布滿荊棘。核心問題是如何使上議院議員互相猜疑，或者更確切地說，是大范圍的自相殘殺。因為萊塔想要構建一個由權利受限的地區代表室組成的機構。對此，他的回答是去找一個第三方機構，由當前在任的40個國會議員組成，專做一些見不得光的事情。該計劃將會在2月之前提交給議會，然后需要參眾兩院每院進行兩輪投票，並盡可能得到全民公決的認可。萊塔希望此項議案能夠在2015年前達成。

整個過程不禁讓人回想起發生在20世紀90年代中后期的一次類似的由中左派領導人馬西莫·達萊馬（Massimo D’Alema）發起的與貝盧斯科尼的兩黨合作運動。由70名成員組成的委員會花費了數個月終於制定出憲法改革的方案，在經歷了前前后后4萬2千次的修訂后，被貝盧斯科尼毫不客氣地否決掉了。屆時，左派失去了向這位億萬富翁媒體大亨施加壓力的機會，無緣用法律手段緩解橫亙在其商業利益和政治利益之間的沖突。（張菁菁）

（未完待續）

(責編：牛寧)