古巴經濟改革依然舉步維艱

海外網7月23日電 經濟學人近日發表題為《古巴改革，解放農民和私營店主，讓古巴人從改革中獲得更大的益處》的文章。

全文編譯如下：

據一些在邁阿密的知情人士爆料，古巴仍然是一個受菲德爾·卡斯特羅（Fidel Castro）領導的島嶼。其經濟發展受到過於明顯的集體主義計劃經濟鐵腕的嚴重壓制。有消息稱，古巴在朝鮮的貨船上運載了蘇聯時代的導彈，這一舉措顯然是為了彌補與金正恩領導的朝鮮政權之間的關系，同時也使得上述印象更加牢固。

事實上，自從2006年勞爾·卡斯特羅（Ra?l Castro）從他哥哥的手裡接管政權開始，他一直想要廢除先前菲德爾的那套管理系統。不管怎樣，現在大約有15％到20％的古巴人在私營部門裡工作。未來很有可能有更多的人加入他們的行列，而他們的名字也隨著自己工作的變動被寫入合作社。要想建立混合型經濟體制，之前需要做很多的准備工作，比如針對稅收方面和關於銀行業的法律擬定已經在悄然進行。改革即將大刀闊斧，企業會有更多的自主權，古巴現在實行的貨幣雙軌制也將一步步地被廢除掉。遺憾的是，由於受國家政體和意識形態的影響過深，在沒有充分得到外界幫助的前提下，改革依然舉步維艱。

勞爾·卡斯特羅（Ra?l Castro）不想讓古巴走上蘇聯模式解體后，實行寡頭政治資本主義的老路。古巴領導的口號是建立“社會主義，繁榮富強和可持續發展”的經濟模式，雖然這聽上去是一個不可能實現的“三元悖論”。盡管現在官員們接受了“創造財富”所需的必要條件，但他們仍不贊成讓民發家致富。小企業目前的發展得到官方政策的支持，但政府並不允許其成長為中型企業。如此遏制市場經濟的發展，領導們夢想中古巴經濟繁榮富強的景象是可望而不及的。

另一方面，面對改革不能大刀闊斧，束手束腳的做法正在使一些行業內的原有模式變得不倫不類。例如，農業作為經濟的根本，理應成為改革的先驅。現在大部分的土地都直接承包給了農民個人，他們不再為國有企業打工，也可以在自由市場隨意地出售一些農產品。然而，由於國家部門未能給他們提供充足的化肥、種子和其他農副產品，農民們至今仍舉步維艱。與此同時，限制各地私營部門發展的網絡成了滋生貪污腐敗現象的溫床。具有諷刺意味的是，在邁向單一貨幣體系的改革道路上很可能會涉及到許多種匯率，也因此讓貨幣改革變得更加復雜，為官員的腐敗提供了機會。

不管是當前的貨幣體系，還是要面對的企業改革，都極為錯綜復雜，並不是一朝一夕就能完成的。所謂牽一發而動全身，它們的改變會不可避免地造成一些我們並不想看到的現象：失業率飆升，並伴隨著通貨膨脹。因此，此次古巴改革首當其中的就是要掃清一切阻擋農民、小企業和批發業向前發展的障礙，發揮市場自身的調節作用，為人們創造就業機會，保持物價穩定。政府應引入“有條件限制性質的現金轉移”計劃，有條件的現金轉移支付計劃，如巴西政府為幫助失業者而設置的“家庭補助金”計劃（Bolsa Fam?lia）。

兩步計劃實現僑民動員

在改革的過程中，良好的外部環境十分重要。在2011年委內瑞拉前總統烏戈·查韋斯(Hugo Ch?vez)不幸罹患癌症直至2013年去世的這段時間裡，改革的步伐不斷加快。因為古巴外匯儲備的40％左右都依賴於委內瑞拉。也正是在委內瑞拉的慷慨資助下，才得以保証社會主義的旗幟飄揚在古巴上空。如今查韋斯的去世使未來的援助計劃成為一個未知數。古巴正在用資本主義的方式積極尋找新的貿易合作伙伴，例如中國、巴西和安哥拉等，但其中獨獨缺少了美國的名字。盡管美國對古巴施行的經濟封鎖和貿易禁運已經漸漸終止，但當古巴裔美國人在向境內匯款時仍受到限制。在中國和越南向社會主義市場經濟過渡的過程中，僑民發揮了至關重要的作用，他們照樣可以幫助古巴。

同樣的道理，如果古巴可以得到國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的幫助，以增加其微薄的外匯儲備，那麼快速，徹底的貨幣制度改革也會變得容易很多。美國也不會那麼輕易地隨它所願。1996年通過的“赫爾姆斯—伯頓法（Helms-Burton law）要求美國在聯合國代表投票反對國際金融機構對古巴的經濟援助。這是一場毫無意義的“恃強凌弱”的外交。它唯一作用就是教唆古巴殘留的斯大林主義者，讓國內向市場經濟的過渡比原本要經歷的更加緩慢，更加困難。（張菁菁）

(責編：牛寧)