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2014年索契打造史上“最貴冬奧會”

2013年07月22日11:16來源:海外網字號:

海外網7月22日電 經濟學人7月20日近日刊登題為《2014年索契冬季奧運會,建在沼澤地上的奧運場館》的文章。

全文編譯如下:

距離2014年索契冬季奧運會開幕還有大約7個月的時間,索契目前正掀起一股空前規模的基建狂潮。卡車在塵土飛揚的道路上來回搬運貨物,挖土機也正忙著挖土,7萬名來自前蘇聯各個地方的工人都在工地上夜以繼日的配合挖掘、操縱機械、推送原料、攪拌泥漿。我們很難想象出建成場館的樣子。當地一位活動家斯韋特蘭娜(Svetlana)指著旁邊一堆泥巴說:“這裡本來是鳥類和湖泊所在的地方。”

整個工程看起來更像是一個共產主義時代的建筑項目。建設成本、施工效率、自然和人類活動等因素都不會阻擋前蘇聯統治者的腳步,他們打破了西伯利亞地區河流的生態規律,把城市建在永久凍土帶,在未開墾的土地上種植玉米,這些都對當地的自然環境造成了毀滅性的傷害。2014年的索契冬奧會在規模上與之類似,但那些蘇聯項目與它所花費的公款相比就顯得有些相形見絀了。

在許多方面上看,黑海岸邊港口城市索契對於冬奧會來說都是一個奇怪的選擇。它有著宜人的亞熱帶氣候,是俄羅斯極少數幾個看不到雪的地方之一。冬奧會開幕式和閉幕式的舉辦地點在靠近黑海的沼澤地上,這裡曾滋生出大量傳播瘧疾的蚊子。當地氣溫很少會在零度以下。高加索山脈地勢較低的山坡上並不常年被雪覆蓋,所以主辦方要儲存去年冬天的積雪。

由於索契背靠北高加索地區,是俄羅斯境內以穆斯林居民為主的地區,不免讓人憂心忡忡。這裡已經陷入一場血腥的內戰中近20年了。根據監測機構直擊高加索(Caucasian Knot)的調查結果顯示,俄羅斯去年在北高加索地區喪失了296名士兵和平民,這幾乎和美國在阿富汗損失的士兵數一樣多。“想象一下在阿富汗首都喀布爾(Kabul)舉辦冬奧會的場景。”一位美國官員說。

然而,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)則把2014年索契冬奧會看作是自己的一個得意項目:是他在國際授權的形勢下,跨越人和自然的影響力的顯著標志。為此,普京花費了大量的時間親自指導索契建設。不過,前副總理和反對黨領袖鮑裡斯·涅姆佐夫(Boris Nemtsov)寫了好幾份有關索契的報告。他認為,索契已經漸漸呈現出權貴資本主義,罔顧人和自然規律,人們目無法紀,效率低下,在成為公平競爭典范的道路上越走越遠。“索契奧運會儼然是一場前所未有的滑稽的惡作劇,它由以普京政府為代表的政界與政府關系密切的富豪們所主導。”涅姆佐夫寫道。

奧運金牌

索契冬奧會已經創下了一個記錄。整體籌辦預計耗資 500億美元,成為歷史上最昂貴的一屆奧運會。俄羅斯在2007年申辦之初就提出將斥資120億美元,這已經超過了任何其他國家的預算。在一年內,該預算被一個七年計劃所替代,政府想要將索契打造成山區度假勝地。而支撐這一計劃的大部分資金均來自國庫,或者國有銀行

來自牛津大學賽德商學院的阿利森·斯圖爾特(Allison Stewart)說,每屆奧運會往往都存在平均約180%的費用超支。但如今索契冬奧會的超支率為500%。盡管如此,俄羅斯仍明確表示資金不是問題,斯圖爾特說。她還指出,在本屆奧運會中,政府和建筑公司之間的關系比其他幾屆都要密切。大型建設工程往往會滋生腐敗。但在俄羅斯,腐敗並不代表副作用:它是一個幾乎和奧運會本身同等重要的產物。

場館建設的工程質量參差不齊。跳台滑雪的助滑道已經重做了好多遍,成本上漲了七倍。新鋪設的排污管道爆裂,一股令人惡心的氣味漂浮在幼兒園操場的上空。海岸防御工事在建好后不久就出現裂縫。在工程的實施過程中也鮮少關注是否會對環境造成影響。施工廢棄物污染了流入黑海的河流,森林保護區內的樹木也被砍伐。一位環境告密者因此被起訴,並被趕出了俄羅斯。

對工人們的態度也好不到哪去。低技術移民的工作時間為12小時輪班制,他們不給簽合同,上保險,沒有安全培訓,每月隻獲得500元的補貼。即便如此,據人權觀察組織調查顯示,工資仍不能被全額支付。公司往往能拖就拖,有時就根本不給。有些雇主甚至扣留工人的護照,這樣他們就不能離開工地了。去年至少有25人意外死亡,受傷的人就更多了。“如果他們對我好點,也許我會對奧運會投入更多熱情。”一位工人說。

俄羅斯的國有企業Olympstroy負責監督冬奧會大部分的建設項目。亞歷山大·索科洛夫(Alexander Sokolov)的以這些國有機構作為博士論文選題。他辯稱,他們在一群靠借貸為生的人們的非正當影響下運營。對他們來說,怎樣獲得政府資金才是主要目的。Olympstroy公司招募的許多員工都是看中了他們背后與大權在握的官員之間千絲萬縷的聯系,以及高於市場利率的貸款。在過去的六年間,Olympstroy公司換了四任領導。高層的易主同樣伴隨著刑事調查,至今還沒有人受到審判。俄羅斯聯邦共產黨(Communist deputies)的代表試圖將Olympstroy納入議會管轄,這一舉措受到執政黨統一俄羅斯黨(United Russia)的阻撓。作為政府監督機構的審核商會(Audit Chamber)表示,Olympstroy公司的領導為不正當地增加成本創造了條件。而公司的內部報告則被標注為“機密文件”。

索契冬奧會最大的私人受益者之一是阿爾卡季·羅滕貝格(Arkady Rotenberg),他是普京的兒時玩伴和前柔道搭檔。羅滕貝格靠向俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom),另一家國有企業銷售管道而輕鬆致富。據彭博社報道,羅滕貝格的公司已經獲得了一份高達74億美元的合同,超過了2010年溫哥華冬奧會的預算。而普京的發言人德米特裡·佩斯科夫(Dmitry Peskov)堅稱,“並不存在能讓你獲得奧運項目的友誼。”

本屆索契冬奧會最昂貴的建設項目是一條連接海濱比賽場館與山上場地間的道路。該項目合同耗資近90億美元,由俄羅斯鐵路,一個以普京總統為首的前克格勃(KBG)官員弗拉基米爾·亞庫寧(Vladimir Yakunin)領導的國有鐵路壟斷公司負責建設。該公司還獲得了一份承包給一家私營施工企業SK Most的合同。據了解,SK Most與亞庫寧有著密切的聯系。SK Most擁有千禧銀行(Millennium Bank)的控股權,銀行董事會成員一度包括亞庫寧的妻子,並不斷支持他的教會活動。根據該銀行網站顯示,銀行目前由俄羅斯鐵路公司和其分包商合營,亞庫寧擔任銀行副總裁。去年,SK Most 25%的股份被普京的另一位老熟人格納迪·季姆琴科(Gennady Timchenko)認購。

俄羅斯鐵路公司表示成本的超支是道路的復雜性所造成的。它堅稱是通過正常招標途徑贏得合同的。但涅姆佐夫說,至關重要的關鍵早期合同並沒有競標就簽署了。俄羅斯鐵路公司本周表示,涅姆佐夫並沒有資格為基礎設施項目發表意見,而他的報告也帶有明顯的政治動機。

索契項目的承包商想要效法縱貫西伯利亞,全長4300公裡(約合2700英裡)的貝阿鐵路(BAM)。前蘇聯政府耗資140億美元,歷時36年終於建成。貝阿鐵路(BAM)是拖垮蘇聯經濟的項目之一。前總理葉戈爾·蓋達爾(Yegor Gaidar)和蘇聯建筑師在20世紀90年代進行改良,並在早在1988年發表的一篇文章中就寫道過。蓋達爾認為蘇聯把錢都浪費在了真實目的在於“利用”政府資金的建設項目上。政府之所以能夠這樣做,“得益於”特定的政治文化:剝奪公眾的發言權,讓狹隘的社團主義取代了國家的利益。

在1988年,蓋達爾無論如何也無法想象出,植根於當今國家資本主義建設者中的政治文化與先前是多麼的相似。俄羅斯政府在申辦奧運會時曾說,它可以保障“穩定的政治和經濟環境,從而改善和提高人民的生活水平。政府建立在自由、開放的選舉的基礎上,並以言論自由和憲法保障來分權制衡。(張婷)

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(責編:牛寧、王棟)

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