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日本選舉改革 希望助力“安倍經濟學”

2013年07月08日12:28來源:海外網字號:

摘要:長期存在於選舉中的不公正因素破壞了首相經濟改革的美好願景

海外網7月8日電 《經濟學人》7月6日刊發表名為《日本選舉改革》的文章,

本網編譯如下:

穿過日本本州島西海岸上的鳥取縣去往東邊鄰近的兵庫縣,一路上是拱形的屋頂和梨樹果園。但是一些事情是看不到變化的,一位在兵庫縣選民的投票的影響力遠不及鳥取縣當地選民的影響力。戰后數十年間的城鄉遷移,造成了遍及全日本的投票權重的不一致。在即將到來的7月21日的日本國會參議院的選舉之后,鳥取縣地區將擁有兩位議員來代表其50萬左右的選民。而兵庫縣盡管有著大城市神戶和將近9倍於鳥取縣的選民,卻隻有4名代表議員。

雖然與他們的意願相悖,但是首相安倍晉三和他的自由民主黨(LDP)仍然需要解決這個問題。2011年最高法院稱國會眾議院的選舉地圖存在於一個“違反憲法的國家”,因為實際上這剝奪了公民的權利。而各個政黨仍然使用著同一張地圖,積極努力的備戰2012年的大選。安倍曾曖昧地承諾說如果他的政黨獲得大選勝利將會解決這個問題,並且打賭法院將無法挑戰立法機關。選票差異畢竟從20世紀60年代就陪伴著政治活動一路走來。最高法院也因此從未推翻過任何一次選舉。

但是在三月份,高等法院裁定2012年的大選(正是自由民主黨大獲全勝的那次)違反憲法,此舉震驚了全日本的政治家。兩個法院甚至宣稱2012年的選舉結果無效。今年晚些時候,安倍的政府嘲笑自己經濟改革的立法通過—“安倍經濟”的第三個部分,首相的量化寬鬆政策的施行以來,經濟的刺激和增長措施已經為人所知—最高法院將會就眾議院的決定進行裁決。如果法院的行動與他們的譴責一致,這將會在這個關鍵時刻削弱安倍政府的合法性。最高法院是否—盡管看起來不可能---採取極端的手段來裁定2012年大選結果無效,決定了一個體制和政治的危機是否將要來臨。

公眾對於選票差異的意識正在提升,而農村地區流空給司法帶來了壓力,迫使其做出行動。自由民主黨實際上是在鄉村中發展壯大的。對於黨內大多數人,故意地削弱自己的農村基礎和削減贊助的范圍是愚蠢的。議員們希望投票規則對年輕的選民來說越難理解越好。

但是,公眾認知正在發生改變。4年前一個杰出的律師升永英俊成立了一個公民的游說團。通過發放一系列的法律案件,成功對司法機關造成壓力使其就這一問題勇敢地面對國會。商業團體和國外的投資者同樣指責縣府之間的投票差異將會成為阻礙日本經濟體制改革的一個因素:相比於居住於城市的人,農村的人更加反對進行改革。

當地人對於投票差異有清楚的認識。三雄 杉本是一位來自兵庫縣小村庄的64歲茶商,他說道:“我們在這種不公正的待遇下已經活得太久了,而且這是一個極大的錯誤。” 而另一邊,鳥取縣的居民清楚他們在地區上的優勢得益於他們在參議院和眾議院強有力的話語權。自從安倍的經濟刺激政策在今年春天奏效以來,中央政府的錢就投入到了鳥取縣的建筑工業。但是跟隨丈夫游刃於建筑業的年輕女商人西村佑子這樣說道:“兵庫已亡。”

投票差異與人口結構問題息息相關,這對年輕的城市選民支持年老的農村選民造成了不利影響。摩根史坦利公司的費爾德曼稱眾議院的300名議員來自單議席選區中,來自日本農村的議員比其本應擁有的席位多19個。如果純粹的用人口數量來進行分配,相反城市選民將可以選擇除了一個席位以外的所有席位。

現在的問題是最高法院將會採取什麼行動。直到最近,一名自由民主黨派人士佐藤大塚稱,最高法院可能將裁定2012年的選舉結果無效。如果法院就議員席位如何再分配下達指令,32名議員將有可能被立刻解雇,包括外交部長岸田文雄等政治權貴。如果這種情況發生,安倍所期望的體制改革將不可能獲得所必須的立法通過。但是6月24日政府通過了一項法案來化解這個危機:通過對選舉地圖稍作調整。但安倍的戰略可能仍不會奏效,東京大學的憲法學者長谷部這樣說到。這個調整微不足道—隻不過是廢棄了5個席位---法院日后可能再次進行挑戰。

有意義的選舉修正能夠幫助安倍施行他“安倍經濟學”的計劃。首相至今為止加入泛太平洋伙伴關系(TPP)的大膽舉動使其成為熱議的話題。對TPP最為強烈的反對來自於農民,他們擔心國外的競爭,還來自於國會中的那些自由民主黨議員,那些從他們那裡獲取支持的人。如果在政治上能夠更加輕鬆的建議減少養老金和對老年人醫療服務的投入,不成比例地生活在鄉村中,那樣也就可以更加輕鬆地修整公共財政,這也是“安倍經濟學”的另一目標。上個月末安倍稱其將建立一個獨立的私營企業專家委員會用以決定選舉改革。不過這看起來不過是一個純粹的戰略性舉動。安倍的寧願取悅他的政黨而不是奮力爭取改革的選擇著實令人失望。

從長遠看來,自由民主黨的高層人士承認,該黨必須在城市選民面前表現的更好,不然就會失去競爭的優勢,比如大家黨,隻顧拉攏城市的職業人士的一個黨派。但現在,自由民主黨還沒有破壞其對農村選民堅固的聯系。鳥取縣的農民熱衷地支持自由民主黨派主要人物之一的石破茂。石破茂是該黨的秘書長,他的父親曾經是這裡的領導者,正是因為他和他的父親一樣,為這個地區做了許多事情,才有如此高的擁戴。有著世界眼光的年輕政治家們卻難以有如此好的根基。 

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(責編:王棟)

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