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歐盟的擴張之路該如何走?

2013年07月05日10:20來源:海外網字號:

海外網7月5日訊《經濟學人》(Economist)6月29日發表題為《歐盟的擴張,向克羅地亞看齊,克羅地亞加入后,歐盟應准備好接納更多新成員》的文章

全文摘編如下:

批評人士指出,由於歐元危機,歐洲經濟已經死氣沉沉。然而他們錯了。盡管歐債危機危害巨大,但歐盟在競爭、能源、統一市場和電信方面的統一政策制定方面,依然能夠推進向前。另外,7月1日,歐盟即將迎來其第28個成員國:克羅地亞(另見文查理曼大帝)。 

對很多人來說,這標志著變革的開始。大部分人都認為,西巴爾干國家最終必須加入歐盟,所以歐盟和黑山一直在進行入盟談判,塞爾維亞的入盟談判也將從明年開始。但是,現在由於土耳其政府對抗議者(另見文)的鎮壓,在德國的堅持下,本已陷入僵局邊緣的土耳其的入盟談判推遲到10月以后。至於摩爾多瓦、烏克蘭和高加索地區,它們加入歐盟的可能性根本沒人提及。 

區別對待不同國家的做法是錯誤的,歐盟擴大化是歐盟迄今為止最為成功的政策。對於歐盟成員國身份的渴望,在眾多歐洲國家穩步過渡到民主進程中起著至關重要的作用。起先是希臘、西班牙、葡萄牙,之后是西歐各國。加入發達民主國家陣營的誘惑,讓很多國家開始進行社會及憲政改革,並最終放棄中央集權經濟體制。最終受益的不止新成員國,還包括既有成員國。 

反對歐盟繼續擴張的人似乎有理有據。他們認為,現今歐盟已經太大了,以至於無法有效運轉。過去,部分國家(羅馬尼亞、保加尼亞於2007年加入歐盟)內部機制並未成熟便加入歐盟﹔更有甚者,有些國家(塞浦路斯於2004年加入歐盟)還面臨著領土爭端問題﹔匈牙利(同樣2004年加入歐盟)國內民主進程倒退﹔其他像土耳其這些國家甚至根本就不算是在歐洲。公眾輿論同樣反對歐盟擴張,部分原因是民眾對大規模移民的抵觸情緒高漲。東歐可能加入歐盟的國家要麼人口太多(如烏克蘭),要麼太窮(如摩爾多瓦),要麼便是穆斯林國(土耳其反對),要麼就過於專制——部分國家則是這些國家的結合體。 

然而這些問題都有解決方法。歐盟的擴張並未影響其內部決策:政策爭端多限於老成員國之間,而非在新舊成員國之間。羅馬尼亞和保加利亞的入盟過程或許的確過於倉促,但加入歐盟的標准從此以后便被提高。國與國之間存在的固有矛盾需要在加入歐盟之前解決,而非之后。盡管困難重重,匈牙利也被勸說回到正軌。而土耳其被視作歐洲國家是早在1963年的事,當時土耳其簽訂了一份准會員國協議。

顯然,歐盟國家的人民會擔心移民問題。但是,大部分候選國家離真正加入歐盟還有幾十年的時間,即使入盟后,要實現勞動力的完全自由流動,他們還要經過漫長的、甚至可能是無限期的過渡期。國家大小、貧富差距、宗教問題從來都不是入歐談判失敗的原因,現在也不該突然成為加入歐盟的障礙。入盟的根本條件依然是民主和法制,實際上,這也正是歐盟能對候選國產生巨大影響力的原因。 

拒絕熊抱

眾多國家想取得歐盟成員國地位,這也是基於戰略考慮,盡管該層面的意義或許還遙不可及。俄羅斯正在推動自己的歐亞關稅同盟,但除了現金和廉價能源外,沒有什麼拿得出手。再如烏克蘭,如果它覺得自己已無望加入歐盟的話,或許會向俄羅斯靠攏。而土耳其對於西方盟國的追隨則是源於其對於加入歐盟的渴望。如果在加入歐盟進程中碰壁,這些國家極有可能會尋找新的盟國。對歐洲來說,有一些希望趕上歐洲標准的鄰居總比那些因被拒絕而不滿的鄰居要好。

譯者:陳浩 岳洋

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(責編:文博、王棟)

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