海外網7月22日電 經濟學人7月20日刊登題為《歐洲青年人的失業問題，注定的失敗》的文章。

全文編譯如下：

安吉拉·默克爾宣布要將某些東西作為歐元區的重點時，整個地區的政策機制都開始了加速運轉。南歐地區青年人失業率可能飆升的噩夢，在過去兩個月驚醒了這位德國總理。她主張的財政緊縮政策已經開始在西班牙、希臘和意大利得到了回應，這說明青年人失業問題已成為歐洲“最緊迫的問題”，如果將這個問題置若罔聞，歐洲就會出現新的“迷失一代”。 於是，最高級會議迅速召開，幫助歐洲無業青年的政策接二連三。 

歐洲的領導人們承諾實行“青年人保障”政策，保障內容包括每個年輕人都能夠有一份工作、四個月以內處於無業狀態或者正要從正規教育畢業的人可以在高等學府中任職或但當學徒。他們夸下海口說要用80億歐元（105億美元）資助在接下來兩年裡問題最嚴重的國家。歐洲投資銀行（EIB）願意幫助小型企業選用和訓練年輕人，而歐洲的一些“結構基金”也正被重新部署以期幫助年輕人。歐洲的伊拉茲莫斯計劃前景無量，該計劃支持學生留學深造，幫助海外留學生安排深造和當學徒的機會。

這些個方案看上去名堂不錯：照顧到了南歐苦戰以久的領導人們，或者說實際上照顧到了還有兩個月就要大選的默克爾夫人。但是，實際上文章背后可能有令人失望的伏筆。面對同樣的傷口，歐盟對過去三年的危機回應中這樣說道：處理問題不夠大膽，分析問題不夠全面以及對於按照德國套路走的盲目自信。

數字中的缺陷

仔細看看下面這些數字就會明白到底是有多麼不夠大膽。將近800萬歐洲青年處於待業狀態：沒有上班，上學或者接受培訓﹔也就是歐洲每七個青年人當中有一個屬於這種情況。在意大利和西班牙這個比率是1:5﹔在希臘這個比率超過1:4。

相比於這個問題的龐大規模，基金的幫助顯得微不足道。兩年承諾80億歐元還不到那些選擇這樣做的國家每年GDP的0.1%，或者說這是給在這些國家當中處於待業狀態的青年每人一年850歐元。加上結構基金和從歐洲投資銀行（EIB） 可得到的潛在貸款，救助金的數額看起來是大多了，不過考慮到絕大多數國家都預算緊張，依然是微不足道，並且很顯然，這筆救助資金不會用來擴大培訓或學徒訓練項目。

進行培訓和學徒制度確實是好想法，但是這病不會為歐洲的年輕人帶來什麼幫助，除非政府成功地促進經濟增長。青年失業問題的主要原因是南歐各國病重的經濟衰退。假以時日，失業問題的惡性循環會變得惡疾根深。經濟合作與發展組織在就業展望報告中指出，年輕人收到的沖擊比老年人的日子更大。隨著一代人掌握職業技能的失敗，這道失業的傷口將會繼續潰爛下去。學徒訓練計劃雖然在間接方面做了一些輔助線，讓年輕人獲得了更強的就業能力，但是始終不能替代經濟復蘇這個對於失業幾何的終極答案。隻有歐洲的經濟好起來，這潛在的“迷失一代”才會一掃陰霾重現活力。德國人有一項歷來已久的學徒培訓和職業培訓系統。同時他們擁有歐洲最低的青年人失業率。但是就這樣將其歸為簡單的因果關系是錯誤的。德國早在被稱為“歐洲病夫”的時候就已經有了學徒和職業培訓制度，而在2005年時青年人失業率超過了15%。這一體制與德國的獨特的商業體制---注重制造業---密切相關，想要應用在其他國家是很難的。

更加注重職業培訓應該是各國解決青年人失業問題的法寶，但是在南歐，其他政策也許見效更快。首選方案就是應當使長期工的勞動規定更加自由化，這樣才能縮小他們與年輕一代人的代溝距離。西班牙和希臘也取得了一些進步，但是仍需更多努力：一個更加靈活而不分割的勞動市場會鼓勵企業雇佣更多的員工，而且給予年輕人更好的就業機會。另一種方法就是鼓勵在職的年輕人，減少他們的工資稅，意大利就剛剛實行了這一辦法。

歐洲的解決青年人失業問題的策略雖然有用但不過是久旱之后的毛毛雨。多虧了默克爾夫人，許多解決辦法相繼出台。但是這依然不足夠，解決歐洲這個“最緊迫”的問題需要在南歐實行大刀闊斧的經濟促增長政策，並且需要投入更多的資金用來“修補”南歐的勞動市場。在歐元區的工作安排中，從溫和的緊縮政策到迅猛的向銀行聯盟邁進，看到這些計劃就如同看到默克爾一如既往的謹慎態度。言行必果，否則“青年人保障”的承諾就會成為一句空話。