外媒热议一号文件：“实干清单”破解三农困局

海外网2月2日电 2015年中央一号文件于2月1日由新华社受权发布，题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，意义之重大不言而喻。

在中国经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下，今年一号文件有哪些新精神、新部署，对当前我国“三农”发展呈现出的诸多挑战，文件有哪些破题之举？对此，境外媒体予以了高度关注。

聚焦食品安全和农业现代化

2015年中央一号文件全文约12000字，共分5个部分32条。内容主要包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。香港《南华早报》报道称，该文件为未来12个月的农村工作指明了工作重点。

英国路透社则报道称，中国2015年农村政策纲领显示出，食品安全和农业现代化被列入今年的首要任务之中。报道还称，一号文件也显示出，中国将致力于农田保护，并且为农民提供更多贷款，进而降低城乡收入差距。

香港成报网也认为，粮食安全问题是今年一号文件的主要重点。报道称，一号文件就增强粮食生产能力、食品质量以及保持农民收入增长提出建议，如划定永久农田、建设高标准农田、提升耕地质量等；食品质量问题方面则建议建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台；健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责等。

值得注意的是，今年一号文件写入供销合作社和农垦改革发展是近年来的首次。成报网认为，预计中央将在这两个领域推出新一轮改革。

另据新加坡联合早报网报道，文件还首次提出坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题，表示要严肃处理违反党规党纪的行为。

“实干清单”破解三农困局

香港大公网称，2015年中央一号文件虽然姗姗来迟，但着实内涵丰富。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥1日对《大公报》表示，一号文件明确详细地列出了政府的“实干清单”，如果今年一号文件能得到有力落实，则中国三农领域累积的各种问题有望渐次得到解决。

李国祥说，近年来我国为粮食增产付出了环境、质量等方面的代价，目前这种生产方式日益不可持续，为此今年中央一号文件首次提出从以往单纯“追求产量”向“数量质量效益并重”的方向转变，这是今年一号文件的一大亮点。

李国祥还称，以往谈及新农村建设和城乡一体化时，通常只强调农村的基础设施建设，也就是水电路气等方面，但今年却首次将农民的文化、农村的精神文明建设写入一号文件当中，显示出中央对三农工作认识的不断深化。

今年一号文件另一个引人注目之处就是专门一个部分谈及“农村法治建设”。李国祥认为，今年一号文件的五大部分中，前三部分是任务目标，第四部分的“改革”是实现目标的办法，第五部分的“法治”则是实现目标的保障。

谈及今年一号文件的整体特色，李国祥认为，与往年相比，今年这份文件更像是一个“行动纲领”，将政府要干的实事一一列明，这充分显示了政府下大力气解决三农问题的决心。

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