奥巴马就情报改革发表演讲 为国安局进行辩护

海外网1月20日讯 英国经济学人网站1月18日发表了题为《如履薄冰》的文章。文章称，奥巴马在1月17日针对美国情报机构改革发表了演讲，虽然他的改革措施仅仅是对现有制度进行小幅调整，但是还是具备一些积极意义的。

全文摘编如下：

奥巴马就美国情报机构改革发表的演讲冗长、平静，而且学者派头十足。奥巴马总统为国家安全局（National Security Agency，简称NSA）及国安局的工作人员进行辩护；他表示，国安局的员工从事着默默无闻的工作，为的是保护每个人的安全。奥巴马还宣布要对情报机构收集和存储情报的方式进行大规模改革。如果这些改革举措如期实行的话，那么这将是自水门事件之后美国为规范间谍活动所做的最大努力。

近来，美国间谍活动的广度和手段频频被曝光——这要感谢爱德华·斯诺登——奥巴马的处境十分艰难。作为总统候选人时，奥巴马对“安全必须以自由为代价”的观点进行了批判。但是，作为情报机构的老大，奥巴马不可避免地要采取这样立场：他既要表示国安局的行为合情合理，又要开辟出一条新方向。鉴于奥巴马在近期的表现比较拙劣，他这一次竟然能游刃有余地走出困境，这或许确实有些令人意外。

奥巴马表示，除非有令人信服的理由，否则美国政府在未来将不会再对盟友进行监控。国家安全密函将会面临更加严格的法律测试。（国家安全密函是允许情报机构秘密监控普通美国民众的私人通讯和网络活动的法律文件。）另外，美国政府将停止收集美国人在国内的通话记录元数据。

其中的一些改变措施可以通过总统的行政权来实现。另外一些措施则需要国会的通过。伍德罗·威尔逊中心（Woodrow Wilson Center）的简·哈曼（Jane Harman）表示，在选举年针对国安局进行立法就像是“在没有制导系统的情况下发射导弹”。但是，奥巴马政府似乎想要冒险试一试。

奥巴马的提案并没有包含细节信息，尤其是没有说明政府停止存储美国民众的手机元数据之后，情报机构在需要时如何获得这些数据。但是，奥巴马宣布的指导方针还是很清晰的。综合来看，这标志着美国摒弃了让安全凌驾于自由之上的路线。

如果有人认为这似乎夸大了一场演讲的意义，那么可以听听乔治·W·布什在2005年发表的一场演讲。该演讲是在维吉尼亚州的美国联邦调查局学院进行的，讨论的话题也是情报工作。小布什说：“为了保卫我们的家园，我们需要最好的情报。我们面临着新型敌人。这些敌人藏在山洞里，暗中进行策划，然后在我们的城市和社区中突然发动袭击，并进行残酷无情的杀戮。”

相比之下，奥巴马在演讲中说：“那些被我们的现有制度所困扰的人对再次发动9/11式的袭击并不感兴趣，那些捍卫现有制度的人也没有抛弃公民自由。目前的挑战是，如何让细节问题得到妥善处理，这是一项十分艰巨的任务。实际上，在我们的评估过程中，我经常提醒自己，如果不是因为持不同政见者的勇气，我就不会站在今天的位置，但是持不同政见的人却遭到了本国政府的监控。然而，作为总统，我每天早上都要查看情报，这些情报提醒我，美国在威胁面前必须保持警觉。”

但是，《纽约时报》的彼得·贝克（Peter Baker）表示，奥巴马没有对斯诺登的行为进行辩护，奥巴马将斯诺登视为一个“妄自尊大的自恋狂，他从来没有想过自己的行为会造成何种后果”。为了说明政府为何需要掌握元数据，奥巴马举了9/11的例子。他说，9/11恐怖袭击的其中一名劫机者从圣地亚哥给也门境内的一个已知基地组织打了电话。那时候，国安局还不可能知道这个电话来自美国境内。如果知道的话，那么或许可以避免9/11恐怖袭击的发生。

奥巴马宣扬自己对公民自由的担忧，但是仅仅对前任总统制定的情报制度进行小幅调整，这肯定会让他面临一些的批评。这对奥巴马来说很不公平。奥巴马在1月17日宣布的改革措施如果得以实行，那么将会意义重大。另外，或许更重要的是，总统的话还是很有影响力的。在国家安全的问题上，人们普遍接受的一个无用观点是，自从9/11之后，一切都发生了改变。但是，奥巴马在演讲中说的很清楚，美国的自由和安全之争自美国诞生之日起就存在了（对这一点表示怀疑的人可以看看1798年的《煽动叛乱法》）。在过去15年发生变化的是可用于从事间谍活动的数据和网络。奥巴马说，“新技术的力量意味着，我们受到的技术限制越来越少，可以做的事情越来越多。这就让我们面临着一项特殊的任务，我们要扪心自问：什么事情是应该做的？”

奥巴马说，“对于从事国家安全工作的所有人来说，他们不可避免地想要多收集一些关于这个世界的情报，而不是少收集一些。”听起来，这似乎是在请求国会来限制总统权力，因为主宰着椭圆形办公室的这个人永远不会主动放弃有助于避免未来的袭击的任何权力。国会应该接受奥巴马的主动要求。

编译：郝伟凡

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