中国城市窥探：阵痛后寻求重生的甘肃省白银市

海外网1月15日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）1月11日发表了题为《西北并没有那么严峻》的文章。文章称，作为矿业和重工业中心，甘肃省白银市正在努力对自己进行改造。

全文摘编如下：

1956年，白银市最大的矿业公司白银有色金属公司宣布成立；在这之后的几十年里，这家大型国有企业一直是中国主要的铜供应商。另外，该公司还利用当地的矿藏为全国供应着大量的锌、铅和硒。如今，地下埋藏的矿物已经接近于枯竭。白银市位于中国贫瘠的西北省份甘肃，坐落于黄河流域，拥有1700万人口。尽管白银市还存有一些矿藏和冶金厂，但是它必须找到其他的经济增长点。

问题并不是突然之间就出现的。当白银市还在挖掘其他矿井并维持产出时，在1956年开发的矿井就已经于1988年耗尽并关闭；中央政府在2003年宣布白银市正在走向“资源枯竭”，并在2008年宣布在白银市展开试点计划，以实现该地的转型。如果白银市成功转型，那么数十个类似的城市就可以从中得到经验和教训。

西北师范大学的王海飞在其研究中指出，几个原因导致白银市的转型非常复杂。他表示，该市地理位置偏远、缺乏水资源、对地下矿藏的依赖非常严重；另外，该地国有企业的管理者能力不足，未能对企业进行结构重组，也未能实现技术升级。他们没有对当地的技术工人进行有效培训，也没有从中国的其他地方引进管理型人才。王海飞写道，“很明显，白银市的转型非常困难。这将会是一个漫长的旅程。”

尽管白银市依然是一个形势严峻的工业城市，尽管这里的很多人依然在艰难地维持生计，但是该市已经采取了一些前景光明的初步举措。白银有色金属公司已经得到重生，现在叫做白银有色集团公司。该公司不仅获得了新的投资者，而且该公司还宣布，自己采取的策略将会摆脱对该地逐渐减少的矿产资源的依赖。白银有色集团公司的官员张金龙（Zhang Jinlong，音译）承认目前还有很多问题，但是他表示，公司斥巨资来提升技术，而且在生产效率和减少污染方面已经看到了成效。该公司还在中国其他地区甚至是其他国家（其中包括南非和秘鲁）获得了对某些资源的控制权。

最近，白银市开始致力于打造多元化经济。甘肃省政府和中央政府均对该市提供了帮助。中央政府已经宣布，对于被定义为“资源枯竭”的69个城市，国家的年度拨款将会提高5%，总共达到168亿元（合27亿美元）。

这些地区的宏观发展战略是由中国国家发展和改革委员会来管理的。发改委的官员表示，这69个城市共拥有60万名失业矿工，另外还有180万人处于最低生活水平。一位发改委官员说，“资源富饶的城市为中国的经济腾飞做出了巨大的贡献，但是这些城市也做出了巨大的牺牲。”

新问题和新技巧

规划者需要让这些城市吸引到新型产业。就白银市而言，亚洲发展银行（Asian Development Bank）为其提供了帮助。自从2008年以来，该银行一直在为白银市的产业转型提供政策建议，并提供了8000万美元的贷款。亚洲发展银行北京分行的负责人哈米德·谢里夫（Hamid Sharif）表示，白银市的新任市长汪海洲拥有现代化观念和商业理念，他已经做出了自己的成绩。亚洲发展银行表示，自从自己参与进来之后，一处高科技园区的企业数量已经从55个增至124个。在该园区工作的员工已经从1800人上升到超过1.4万人，总产出从12亿元上升至141亿美元。

康视达隐形眼镜厂就是该园区的一家企业。在这里，260名员工使用的是从韩国和日本进口的精密设备，他们每年生产的有色隐形眼镜数量为2000万只，其中大多数出口到东南亚国家。该公司的董事长唐顺初认为，中国国有企业顽固守旧的思维方式制约了白银市的发展；为了恢复白银市的活力，就需要更多的外来者（比如他本人）。

唐顺初骄傲地说，康视达改写了中国从韩国进口隐形眼镜的历史，而且还让中国可以与韩国在第三方市场展开竞争——尽管到目前为止，他的公司仅仅是把产品批发给其他公司进行转售。唐顺初表示，康视达的确需要建设品牌认知度，但是他坚持认为，“我们的产品质量出众，而且在未来，我们的产品肯定会以自己的品牌进行销售。”

白银市科技企业孵化器是白银市的另一个新型经济区，这是由甘肃省政府和白银市政府联合出资建立的。这个商业园区占地50平方公里（合20平方英里）。该园区的一位官员王俊英（Wang Junying，音译）称，这一园区正在帮助新企业进行自我推销，而且还帮助这些企业从银行和投资者那里获得资金。

该园区的一期工程主要聚焦于化工公司，这些公司可以使用园区的中心测试实验室来进行质量控制，而不必再把样品送到外省进行检测。二期工程将于2014年开放，目标是吸引电子产品公司入驻。

当然，并非所有人都像王俊英那样积极乐观。在某个工业园区工作的一名员工抱怨说，白银市充斥着“旧式的思维方式”。他说，“这里的人认为，只要投入足够的资金，一切就会发生改变。但是，有谁愿意在这里居住或者工作呢？”

亚洲发展银行的谢里夫承认，吸引到技术娴熟的工人将会十分困难。但是他同时也指出，白银市刚刚起步的风能和太阳能产业很有发展潜力。如果努力发展这类产业，那么白银市或许可以在工业衰退中享受一个令人愉悦的副产物：空气质量的提高。2002年，该地的二氧化硫浓度曾经达到规定限度的15倍。在2013年，据《白银日报》称，该市有334天“空气质量良好”。

编译：郝伟凡

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