移民不是慈善事业 美国急需移民改革

海外网11月14日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）11月9日发表题为《忘记挤在一起的人群》的文章。

全文摘编如下：

美国的移民政策改革正处于困境之中。这要归咎于艾玛·拉撒路（Emma Lazarus），她在1883年所作的一首十四行诗敦促旧世界把“疲惫、困顿、挤在一起渴求自由呼吸的芸芸众生”送到美国，而且这首诗还被刻在了自由女神像的底座上。

不过，将美国移民问题归咎于艾玛·拉撒路实际上有失公允。目前，民主党和共和党在移民政策改革的问题上已经陷入僵局，这恐怕会导致支离破碎的移民政策只能等到2014年的中期选举之后才能得到修补，甚至还有可能会推到2016年的总统大选之后。艾玛·拉撒路当时写下这首诗的目的是为修建自由女神像的底座募集资金。她忽视了这座巨型雕塑的既定意义（该雕塑是法国在1876年赠送给美国的独立100周年礼物），而是强调了她本人对俄国屠杀犹太人的担忧。当时，她的诗句几乎已经被世人遗忘，仅仅在雕塑底座内部的一个小牌匾上存留着痕迹。这首诗在艾玛·拉撒路离世几十年之后才成为名诗。1945年，这首是被转移到了自由女神像基座的石碑上，并用铜字雕刻。不久之后，欧文·柏林（Irving Berlin）又把这首诗谱写成了歌曲。

波士顿大学专门研究移民问题的政治学家彼得·斯克利（Peter Skerry）认为，艾玛·拉撒路的诗直到今天仍有巨大影响。在这首诗里，她把美国塑造成了慷慨的女施主的形象，无私地为最贫穷、最可怜的人提供避难所——但实际上，美国是一个喧嚣的年轻国家，是新来者用自己的智慧和劳动建立起来的。美国对待移民就像对待慈善事业一样。但是，大多数移民并没有那么困顿，也没有那么贫穷。非法劳动移民大多是年轻人，他们有能力支付偷渡的传票，也有能力购买机票；他们来到美国的目的是为了能够获得比国内更高的收入。他们中的大多数并非难民；如果你把他们称为“挤满海岸的可怜贱民”，很多人可能会被吓到。

但是，那些倡导进行全面移民政策改革的现代活动家却想要拨动人们的心弦。2012年帮助奥巴马竞选的一支力量创建了“组织行动”（Organising For Action）网站，他们专门致力于移民改革——主要是要求共和党控制的众议院着手考虑一项两党合作的移民改革计划，该计划在夏天已经首先在参议院获得了通过。在“组织行动”网站上，艾玛·拉撒路的诗占据了显著的位置。另外，网站上还有移民的生平故事，意在揭示对移民无所作为所造成的人力成本。

如今，这种宣传方式又吸引到了新的盟友。10月份，大教堂的牧师、福音派传教士以及美南浸信会（Southern Baptist Convention）这类组织的领袖对国会议员进行游说，并组织了为期8天的全国祈祷活动。他们还宣传福音教义：为饥饿的人提供食物，为口渴的人提供饮品，邀请陌生人来到美国。

这种呼吁取得了显著的成功。很多共和党国会议员可能会转而支持“理想主义者”提出的法案，如果该法案通过的话，那些在孩童时期就来到美国的非法移民在满足一定条件的情况下就可以迅速获得美国绿卡，接受教育便是其中的条件之一。但是，这只能解决部分问题。美国拥有1100万非法移民，这些人即使在美国成家立业之后仍有可能被遣返回国（奥巴马遣返非法移民的速度创下了历史新高；自从执政以来，他已经遣返了近200万移民）。与技术移民相关的政策混乱不堪。那些想要雇佣外国人才的美国公司往往不能如愿。外国人才可以在美国获得学位，但是随后就会被赶出美国。

控制着众议院的共和党议员并不想通过参议院的移民法案，该法案试图在右派的让步和左派的要求之间寻找一个平衡点。右派做出的让步是新增2万个边界代理，新建防护栏，建设有利于商业发展的外来工人机制；左派的要求是设立让工会满意的工作场所规定，为1100万非法移民开辟一条获得美国绿卡的道路。来自佛罗里达州的共和党参议员马克罗·卢比奥（Marco Rubio）本来支持移民改革，但是现在又畏缩不前。受到茶党的猛烈抨击之后，参议员卢比奥如今表示他更倾向于众议院提出的零敲碎打的方法，也就是说通过小型法案来完成一些比较保守的目标，比如建设边境防护栏、延长签证有效期（这是雇用移民的公司最为需要的）。

值得庆祝的是，福音派领袖们如今也支持改革了。但是，支持共和党的普通福音派白人却比其他宗教团体更加敌视移民。2013年的一项皮尤调查显示，福音派白人中大约有一半认为移民是美国的负担，而不是美国力量的源泉。

拉撒路的诅咒

现在已经到了改变的时候。1936年，美国前总统富兰克林·罗斯福曾在自由女神脚下发表了演讲，但是他一次也没有提到艾玛·拉撒路的十四行诗。恰恰相反，他强调来到美国的大多数移民就是为了寻求一个全新的机会，他们 “不是落后者，不是胆小者，也不是失败者”。今天，支持移民改革的人应该效仿罗斯福的榜样。他们应该抛弃对艾玛·拉撒路的崇拜，抛弃她曾经表达的那些思想，比如欢迎全世界的穷人来到美国。把移民问题当作民权问题来处理也不会奏效。许多美国人认为，忽略新来者是非法移民身份的做法无法容忍。他们的愤怒或许展现了过于严格地按照法律办事的态度。波士顿大学的斯克利注意到，很多边境代理在接受采访时都会说，“如果我是他们（移民），我也会跨过边境”——当时波士顿警察并没有说过，如果他们是穷人，他们也就去行窃。不过，一些美国人对非法移民的愤怒情绪对移民改革起到了阻碍作用。

不如试试下面这个计划：为现在的非法移民提供永久居住权，但是禁止他们获得美国绿卡：这是对他们当初触犯美国法律的惩罚。非法移民是创业者，不是受害者。如果移民改革陷入僵局，那么就应该重新讨论移民进入美国劳动力市场应该付出的代价。如果不能获得美国绿卡，那么非法移民未来的生活将会非常困难、复杂（而且民主党可能会失去很多潜在选民）。但是，现状不仅对移民不利，对美国也不利。

译者：郝伟凡

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