乌克兰人难获申根签证 欧盟实为自毁形象

海外网11月13日讯 英国经济学人网站11月11日发表题为《发送错误的信号》的文章。

全文摘编如下：

对乌克兰人而言，获得申根签证（Schengen Visa）就相当于获得了一张万能门票，因为有了申根签证，乌克兰人就可以去欧盟国家旅游了。在2012年，大约有130万乌克兰人获得了申根签证，这一数字仅次于俄罗斯人。本月晚些时候，乌克兰可能会与欧盟签署联合协议。许多乌兰人希望，联合协议签署之后乌克兰人去西欧旅行会变得更加容易。在这个时候，欧盟本应该对乌克兰普通民众敞开怀抱。但是，一些与签证有关的事件却损坏了欧盟的形象。

上个月，由20名乌克兰记者组成的特别小组受邀前往布鲁塞尔参加一项活动，该活动主要是讨论乌克兰在欧洲议会如何与欧盟实现融合。乌克兰记者申请的是一年期多次出入境签证（这种签证对记者来说是很普遍的），结果他们拿到手的确是有效期仅为两天的单次入境签证。

这些记者并没有过多注意这个问题；但是，总部位于基辅的一家商业性报纸的总编辑因娜·科夫通（Inna Kovtun）却将此称为“恶劣的态度”。此次活动的组织者之一、波兰议员帕维尔·扎勒斯基（Pawel Zalewski）表示，欧盟这么做无疑是为自己的商务名片画上最失败的一笔。

在过去的几年里，数十名乌克兰记者和学者在申请欧盟签证时曾遇到了各种各样的难题；许多其他乌克兰人也遭遇了同样的问题，比如乌克兰学生。某些案例看起来甚至近乎荒谬：乌克兰著名作家塔拉斯·普罗哈斯科（Taras Prokhasko）在申请欧盟签证时曾面临无理要求，当时签证局要求他证明自己确实是一名作家。这类案例非常之多，因此去年基辅和布鲁塞尔特意举办了一个照片展，专门展示那些申请欧盟签证被拒的乌克兰著名人物。

欧盟一直在放宽对乌克兰和摩尔多瓦的签证政策。作为签证自由化行动计划的一部分，欧盟简化了某些群体申请签证的程序，这其中就包括记者。随后，成功获得申根签证的数量便出现了大幅上升。但是，申请签证被拒的情况还是时有发生。

申请签证可能会是一个错综复杂的过程，而且结果无法预料。其中的部分原因可能在于某个欧盟成员的领事馆，有些欧盟国家的领事馆是出了名地苛刻。那20名记者获得的有效期两天的签证是由驻基辅比利时大使馆颁发的。根据欧盟委员会的统计数据，去年该使馆的申根签证拒签率最高，达到16%。在乌克兰西北部的卢茨克市，驻该地的波兰领事馆被发现存在严重的腐败行为：该领事馆的工作人员一直在贩卖申根签证，一年期的申根签证卖价高达900欧元（合1200美元）。最后，该领事馆的全体工作人员都被召回波兰。

欧盟免签政策依然是个遥远的前景，但是乌克兰人却可以在没有国际护照的情况下自由出入俄罗斯和白俄罗斯（他们仅需持有国内身份证就足够了）。近期，乌克兰与欧盟签订联合协议的计划导致俄罗斯愈加不满。俄罗斯总统顾问谢尔盖·格拉济耶夫（Sergey Glazyev）通过莫斯科回声电台（Ekho Moskvy）传达了一个信息：如果欧盟与乌克兰签署了联合协议，那么俄罗斯可能对乌克兰人实行签证政策。俄罗斯外交部长随后澄清说，目前还没有考虑实行这种计划。不过，乌克兰媒体却一直回响着这个信息。

译者：郝伟凡

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