英国的抉择：小英格兰还是大不列颠？

海外网11月11日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）11月9日发表题为《小英格兰还是大不列颠？》的文章。

全文摘编如下：

如果要挑出一个未来变数最大的欧洲国家，很多人或许会选择希腊或者意大利，因为这两个国家都在异常艰难的经济形势中苦苦挣扎。还有一些人或许会选择法国，因为法国还不能直面中央集权模式遭到失败的事实。不过，几乎没有人会选择英国，因为英国在欧洲经济危机中的表现很不错。

但是，英国在世界的地位已经不如之前几十年那般稳固了。2014年5月，英国选民很可能会把英国独立党人派到欧洲议会，不过独立党向来厌恶欧盟。等到2014年9月，苏格兰将会就是否独立举行全民公投。2015年，英国将会举行大选。待到2017年底——或者比这更早一些，英国将会就是否留在欧盟进行全民公投。

英国可以成为一个更狭隘、更内向、影响力更小的国家。或者，英国也可以成为一个更高效、更外向、更加确信自己在欧洲的身份和地位的国家。我们可以将此称为小英格兰和大不列颠的抉择。

不断没落的国家

就很多方面而言，英国还有很长的路要走。尽管欧元区的经济增长处于停滞状态，但是英国却从经济衰退中强势反弹。英国政府把经济危机当作了精简国家的契机。欧洲大陆的民众现在正在转向英国长期以来一直持有的观点，即欧盟应该缩小规模、减少官僚主义、增加工作透明度。甚至还有人提出要深化服务业领域的单一市场，这会让英国受益匪浅。

伦敦依然吸引了大量人才、资金和业务。英国吸引国外直接投资的人均水平大约相当于富裕国家平均水平的两倍。这主要是因为英国对外国人持包容态度的传统——在此次经济危机中，这一传统基本上得以幸存。尽管英国人对移民怀有敌意，但是他们却很擅于挖掘那些初来乍到的人的生产力，并让他们迅速融入英国社会。在所有的欧盟国家中，只有两个国家的移民退学率低于本国学生的退学率，英国便是其中之一。

但是在未来的几年，这些好势头都会悉数消失。让英国走向没落的最直接方式就是，明年9月苏格兰通过全民公投决定脱离英国。突然之间，英国的领土就会减少三分之一。英国在世界的影响力也会随之大幅减弱。如果一个国家不能保持自己的完整，那么它也没有资格教导其他国家如何处理国内事务。

去年，英国首相卡梅伦承诺由全民公投来决定英国在欧盟的去留问题。当时他的目的是让托利党的小英格兰主义者闭嘴，并击退英国独立党，但是未能如愿。工党领袖艾德·米利班德（Ed Miliband）或许也会效仿卡梅伦的做法。如果英国离开欧盟，那么它将会失去重塑欧盟的机会；另外需要注意的一点是：英国与欧盟国家的出口贸易占英国出口总额的一半。此外，既然英国在过去曾经利用自己的影响力让欧盟向好的方面转变，比如推动欧盟朝着更加开放的方向迈进、建议欧盟扩大自身规模、提高自由贸易水平，那么英国的损失也就是欧盟的损失。让情况更糟的是，全民公投可能会导致保守党分裂——如果卡梅伦在2015年不能赢得再选，那么这种可能性更大。

如果英国继续坚持某些不明智的政策，那么它还有可能会变得更加孤立和狭隘。正如本刊本周的特殊报告所言，英国政府试图削减移民和游客的政策正在伤害英国的经济。外国留学生，尤其是印度留学生，现在已经转而选择那些更为友好（而且阳光更加明媚）的国家。英国的企业发现自己很难雇到技术工人，这削弱了英国的出口竞争力。卡梅伦已经做出了一些让步：比如简化了中国游客获得英国签证的程序，而且他还挫败了一项疯狂的计划——该计划要求向来自6个新兴市场的游客收取高额保证金，以防他们逾期不归。不过，英国对待移民的态度完全错误。它为移民设置了障碍，而且只有在灾难性后果变得明显时才会移除这些障碍。

领袖的责任

英国的没落并非上天注定。如果乐观地设想一下，那么英国可以保持完整，而且会留在欧盟；在欧盟，英国正在为增加欧盟的竞争力以及减少不必要的繁文缛节而努力。在英国的压力之下，欧盟以及其他地方已经逐渐开放了服务业市场，这为英国的律师和会计带来了福音。虽然英国依然不喜欢移民，但是它对移民的容忍度已经有所提高。英国甚至已经不再打击本国最大的出口产业——金融服务。

小英格兰与大不列颠的区别在于领导人。卡梅伦应该开始改变他最能掌控的事情：移民政策。一个更加自由的政府将会促进经济发展，帮助英国实现收支平衡，并削弱国家之于经济规模的影响力。移民，尤其是东欧的移民，生产的产品要远远多于他们消耗的公共资源。卡梅伦和米利班德都明白这一点，但是民众对移民潮的普遍敌视却让两人畏手畏脚，不敢放开移民政策。

卡梅伦和米利班德在欧洲问题上也应该领导公众舆论，而不是被公众舆论牵着鼻子走。米利班德的政策尚不明确。卡梅伦的态度经常突然转变，一会儿说英国是在为了整体利益而对欧盟进行改革，一会儿又威胁说如果英国的某些需求得不到满足，那么英国将会离开欧盟。第一种说法显示了卡梅伦的精明——但是两种说法都不太可能导致英国离开欧盟，而是很有可能让欧盟更加开放。

在苏格兰问题上，卡梅伦和米利班德都选择了大不列颠的立场。但是，决定权掌握在苏格兰人手里。尽管新成立的苏格兰国在一定程度上可以实现经济独立生存，前提是它能够掌握北海大部分油田和天然气田。不过，这一资源正在不断枯竭。独立之后的苏格兰实力过小，因此不足以对抗经济震动，不论是油价震动还是银行震动。为了自身利益，苏格兰选民应该拒绝分裂主义者的政治空话。

英国曾经统治着这个世界。自从大英帝国倒塌之后，英国偶尔希望自己蜷缩起来，藏到一个小角落。如今，英国不能再这么做了。英国最光明的未来是敞开怀抱、接纳自由、与全世界进行贸易活动，积极参与世界事务。政客们明白这些道理，而且有时也会表达出来：但是现在，他们必须为此而奋斗。

译者：郝伟凡

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