海外网10月10日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）10月5日发表题为《依然值得商讨》的文章。

全文摘编如下：

一位已故的英国外交官曾经说过，外交的第一法则就是“你应该担心的并不是对方，而是你自己”。9月29日，当印度总理曼莫汉·辛格在纽约会见巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫时，两个人对这句话或许会有同感。为了在这两个互相敌视、都拥有核武器的邻居之间建立起一个稳固的关系，无论是辛格还是谢里夫，两人在各自的职业生涯中均承担了巨大的政治风险。虽然两人在推进印巴关系方面做出了巨大贡献，但是他们在国内却并未因此而收获赞扬。在两人各自的国家，多股强大的政治力量正在企图破坏两人所取得的成果。

过去，谢里夫付出的代价更大一些。他对待印度问题的态度曾经引发了1999年的军事政变，他的第二个总理任期也就此结束。的确，那一年，即使是谢里夫与当时的印度总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊在拉合尔进行和谈时，巴基斯坦军队依然渗透到了由印度军队控制的克什米尔地区。这导致了随后的卡尔吉尔战争，数百人在那次冲突中死亡；此外，这还导致了谢里夫政权被自己的军队总司令佩尔韦兹·穆沙拉夫推翻。

这只不过是普通外交模式中的一个极端案例。正当印度和巴基斯坦之间的关系有可能取得进展之时，归咎于巴基斯坦的一场军事挑衅或者说恐怖暴行却彻底摧毁了和谈的可能性。2001年，印度议会遭到袭击。2006年，孟买铁路系统被炸，导致200多人死亡。两年之后，孟买市再次遭到恐怖袭击，大约也有200人丧生，而印巴之间的关系则继续恶化。

今年，问题主要来自印度控制的克什米尔地区以及“印巴实际控制线”附近的地带。巴基斯坦仍然宣称克什米尔为自己的领土。自从2003年以来，印巴实际控制线一带开始全面停火；但是最近，战火又有重燃的趋势。1月份，两名印度士兵被杀；据报道，其中一名士兵的头颅被砍了下来。8月份，该地又有五名印度士兵被杀害。9月26日，针对克什米尔印度军事基地的一起军事突袭又导致至少10人死亡。

在所有这些袭击的背后，印度都看到了巴基斯坦政府的回应。巴基斯坦政府谴责本国军队和情报机构纵容甚至是支持反印度的极端主义组织。巴基斯坦政府认为，本国军队（或者是军队的一部分）希望能永远维持与印度的紧张关系，这样军队的利益才能实现最大化。只有与印度保持紧张关系，军队的司令官们才能为军队的规模和预算正名，军队才能继续在巴基斯坦的外交政策和国家安全政策中占据主导地位。

一些印度人认为，与一个平民出身的巴基斯坦总理进行和谈根本就毫无必要。对他们来说，主要的问题应该是巴基斯坦支持的恐怖主义。谢里夫的政治大本营是在旁遮普省，该地是巴基斯坦人口最多的省份，而且一些活动最为频繁的恐怖组织也在此地设有据点。但是，旁遮普省相对来说较为和平，一些人认为是谢里夫与当地的恐怖组织达成了某项秘密协议。即便事实不是这样，政客们对极端主义者的控制也十分有限。从长远角度来看，一些印度鹰派人士认为自己的国家正处于优势地位，而巴基斯坦可能正在走向末路。那么，现在为什么要寻求和平呢？为什么不再等几年（或几十年）呢？

所以，印度国内舆论必然是要求辛格不要与谢里夫进行会面，以抗议上个月印度军队在克什米尔地区的伤亡，以及巴基斯坦未能（或者不愿意）对2008年孟买袭击案的策划者进行审判。辛格对国内的这些舆论置之不理。但是，在联合国大会上，辛格却冒着激怒巴基斯坦的风险把对方称作“恐怖主义的震中”。此次会议达成的唯一一项协议就是，为高级军官建立一个有效机制，从而努力恢复实质性的停火状态。

对谢里夫而言，他不仅不能代表军队总司令全权发表讲话；甚至连巴基斯坦现任军队领袖阿什法克·卡亚尼将军是否还完全掌控着安全部门都不清楚——卡亚尼将军曾经是巴基斯坦情报机构的前任领袖。谢里夫曾公开坚称，巴基斯坦面临的主要安全问题并非来自印度，而是来自反政府的极端主义者，主要是那些在巴基斯坦塔利班组织庇护之下的极端主义者。（私下里，谢里夫更加直言不讳。）在西北部的开伯尔-普赫图赫瓦省，巴基斯坦遭到了一轮异常惨重的恐怖主义袭击。此外，卡亚尼将军在几个月之后将会退休。

与此同时，一些巴基斯坦人质疑辛格是不是一个值得交付的和谈对象。明年5月，印度将会面临新一轮大选，而辛格几乎肯定会下台。辛格领导的国大党恐怕很难抵挡住主要反对党印度人民党的责难，即国大党在面对巴基斯坦的挑衅时表现得过于软弱。印巴两国均有人认为，只有印度人民党的领导人担任印度总理，印巴两国才能实现和平。毫无疑问，谢里夫令辛格蒙羞的事实让印度人民党的总理候选人纳伦德拉·莫迪获益匪浅。莫迪表示，另一位总理候选人、国大党的皇太子拉胡尔·甘地已经彻底破坏了辛格的地位，而这正是导致辛格未来下台的原因。拉胡尔曾经对辛格政府的政策进行嘲笑——他讽刺说，某项拟议的法令可能会让那些被判刑的罪犯继续担任政治家的职务。

不会造成伤害

在这种情形之下，辛格和谢里夫依然有勇气如期进行会面，我们应该对二人表示祝贺。两人都看到了实现和平所能带来的丰厚奖品：结束克什米尔地区的冲突局面，并结束两国在喜马拉雅山脉锡亚琴冰川一带无谓的对峙；放缓两国的军备竞争，其中两国均有危险性极大的核武器；促进双边贸易，目前两国贸易往来依然受到严重阻碍，因为巴基斯坦未能遵守2011年的承诺给予印度最惠国待遇；此外，对巴基斯坦而言，这是一次解决国内极端主义的好机会——卡亚尼将军将国内极端主义定义为巴基斯坦的主要威胁，这是完全正确的。但是从目前来看，所有的这些奖品依然还在可望而不可及的地方。辛格和谢里夫所做出的那些努力虽然没有取得明显成效，但是至少没有让两人距离那些奖品更远。

译者：郝伟凡

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