海外网10月9日讯 英国经济学人网站10月6日发表题为《APEC主义》的文章。

全文摘编如下：

《经济学人》杂志一向对亚太经合组织的作用持怀疑态度。本刊曾经开玩笑地说，“APEC代表的意思就是‘一个聊天的完美理由’（A Perfect Excuse for a Chat）”；澳大利亚前任外交部长加雷斯·埃文斯也曾嘲讽说，APEC就是“四个形容词在寻找一个名词”（他的意思是APEC缺少一个动词，也就是缺少实际行动）。

在2007年，本刊甚至认为APEC的弊端多于益处：“它的存在创造了一种假象，让人们误以为事情正在取得进展，所以在很多问题上不再进行其他努力，比如说环境变化问题和贸易问题。”

但是，本刊的观点似乎只是少数派观点。亚太经合组织的规模不断壮大，而且其21个成员国在世界经济总量中所占的比例也越来越引人注目：根据该组织的数据，今年21个成员国加在一起占全球GDP总量的55%，占全球总贸易额的44%，占全球总人口的40%。

今年的APEC峰会于10月7日至8日在印度尼西亚的巴厘岛举行。但是，作为21个成员国领导人之一，美国总统奥巴马却没有出席今年的峰会。这是一个重要的标志，意味着美国政府未能遵守其把亚洲作为“轴心”或者向亚洲“再平衡”的承诺。毫无疑问，奥巴马的缺席就意味着这样一个事实；而且，这对美国在亚太地区的地位和信用造成相当长久的伤害，这种伤害持续的时间甚至会超过此次峰会达成的任何具体协议留给人们的记忆。

但是，此次事件亦点明了APEC峰会的主要作用，尤其是领导人之间的会谈的主要作用：那就是其作用主要在于寻求合作的可能性，而不是采取实际行动。

APEC的支持者或许会反驳说，这种结论非常不公平，他们这么说也不无道理。APEC从未想把自己打造成一个谈判平台。其指导原则是“自主自愿，协商一致”——也就是说，该组织没有权力强迫其成员国去做任何事情；它仅希望通过树立榜样和相互协作来激发良好的政策。此外，APEC还成立了多个技术委员会，在众多领域都有所成就，比如在贸易便利化方面。该组织还培养了咨询和合作的良好习惯。APEC最基本的一个作用就是，为21个成员国的领导人提供了双边对话（有时是非正式对话）的机会。

但是，即使是APEC的一些支持者也承认，现在APEC面临着存在危机。该组织至少在三个方面面临着巨大的压力。首先，APEC迫切需要扩大议程。自1989年成立以来，APEC在早年主要关注贸易自由化问题。这是该组织的主要目标“茂物目标”的核心所在——“茂物目标”是1994年在印尼茂物召开的亚太经合组织峰会上提出的。

在这一领域，APEC确实取得了一些进展。该组织成员国之间的平均关税水平已经从1994年15%下降到了如今的5%。但是，这主要是世贸组织的功劳，以及双边或区域性自由贸易协定所起的作用。APEC在这些方面都起到了推动作用。但是，反事实推论是不存在的：如果没有APEC，那么是不是就没有贸易自由化了呢？

所以，当多哈世界贸易会谈仿佛永远陷入停滞状态时，APEC的野心就扩展到了其他领域。今年，APEC峰会的主题是“活力亚太：全球增长的引擎”，而且其三个主要议题分别是：茂物目标、增进“连通性”（其中包括完善基础设施建设、使程序友好化、让人们的旅行更便捷）和实现“平等的可持续性增长”。在所有这三个领域，给出模糊的目标都比设计具体的路线要容易得多。

第二，在其核心议题，也就是贸易自由化方面，APEC面临着内部压力。该组织的12个成员国（其中包括最大的三个经济体中的两个，即美国和日本；但是不包括剩下的那个，也就是中国）寻求签署《跨太平洋伙伴关系协议》。这是一项极富野心的“21世纪”自由贸易协定，它涵盖了众多领域，其中包括劳动力、政府采购业务、国有企业、知识产权和电子商务，以及传统商品贸易。

此外，《跨太平洋伙伴关系协议》的八个成员国（不含美国）与另外四个APEC成员国（含中国）、印度以及另外三个非APEC成员国还在商讨签署另一个区域性贸易协议，即《区域全面经济伙伴关系协定》。

签订这些协议可能会是混乱而又包含相互竞争的过程，因此APEC可以尝试着从中进行协调，以期将这些协议全部囊括在亚洲-太平洋大自由贸易区的范围内。此外，APEC还可以鼓励成员国再次进行全球性会谈——如果各国的经济学家能够共同参与，那将会是最好的选择。但是，APEC本身并不是举行会谈的最佳平台。

再举例来说，如果《跨太平洋伙伴关系协议》取得成功，那么该组织将会设立自己的秘书处。一些在APEC秘书处（位于新加坡）工作的人也许会想，这是否意味着几年之后，他们将会面临着失业的危险？

第三，自从1989年之后，这个世界就发生了变化。现在，世界各国的领导人并不缺乏相互会面的各种论坛。在亚洲，文莱将于10月10日举行东亚峰会，不过奥巴马依然会缺席。此外，亚洲还有亚欧会议。放眼至全球，除了G20之外还有长期存在的联合国大会。如果从贸易的角度来考虑，那么世界贸易组织的地位毋庸置疑；此外，世贸组织将于今年12月在巴厘岛举行自己的部长级会议。

APEC建立的官僚和学术机构已经成了APEC峰会强有力的支持者。这其中包括一些媒体。本刊偶尔也会参与APEC峰会，而本刊的感觉是，媒体在领导人会议中的待遇越来越好了。媒体得到的礼品一向很丰厚，今年甚至还提供足底按摩和观光一日游。媒体中心富丽堂皇，但是却缺少了一样东西：其实媒体真正需要的是值得报道的新闻，APEC也一样。

译者：郝伟凡

(责编：郝伟凡、王栋)