海外网6月26日电 《经济学人》发表名为《尼泊尔政事》的文章，本网编译如下：

尼泊尔首都的街道上拥挤的交通和柴油机的烟熏令人窒息。这还不是最坏的景象---被砸烂一半的房子和乱石堆排成排---而这并不是因为发生过什么战乱而造成的，而是因为只完成一半的道路扩展计划。这项虎头蛇尾的工程让加德满都的处境更加尴尬。在雨季的冲刷下泥泞不堪的交通堵塞，变得更加纠葛。

有着同样境遇的还有尼泊尔只完成一半的政治改革，将近3000万人口被卡在印度和中国之间。为了书写新宪法近四年的努力，却在这个五月份化为泡影，当时的总统巴伯拉姆·巴塔雷因承认这是国家政客的“集体失败”。尼泊尔在从首席法官借调过来基尔·拉杰·拉基米的特定规则上趔趄跛行。他刚刚宣布产生新宪法的立宪会议将于11月19号举行。

一个有着“抹布”一般魅力的领导人什么也改变不了，一位当地的观察者这样说道。相反的，四大党派才决定了尼泊尔的未来。尽管其中少数人到目前为止仍有些不情愿，但四大党派的绝大多数同意立宪，但随之而来的是关于立宪的口角之战和一部只写了一半的宪法。一些乐观的人认为，宪法能够在2017年完成。而为立宪尤为欢欣的巴特雷因则预测这一天将更快的来临。

四大党派中的两个情意恳切，两者都想让他们的政治文明能够崛起并且希望确立各省之间的联邦体制。这将回报他们的支持者：包括传统的排除本土的群体、低地的人、偏远山区的村民和低等级的种姓，比如达利特。

其中一个党派来自台拉，一个尼泊尔人口稠密而地势低且与印度接壤的地方。另一个，来头更大一些，这个党派是毛主义，他们在2006年放弃了改革战争但在2008年却轻易地取得了令人瞠目结舌的选票胜利（或者说至少他们在席位上比任何其他党派都多）。其领导者是尼泊尔最具领袖魅力的人物普什帕·卡马尔·达哈尔或者“普拉昌达”，被称为“最激烈的人”，得到了巴特雷因的协助，他们正在证明自己在政治上的熟练。借以一个引人注目的安抚姿态，毛主义者在去年四月份，同意军队只需要接纳1450名前武装分子（而非之前的他们想要整合的12000名）

如此务实的让步促使强硬的毛主义者派系摆脱僵局。这也许会带来一些令人讨厌的事，比如罢工，甚至发生更加暴力一些的事情，用以对抗11月的投票。但是毛主义者得到的远比他们失去的多。在二月份，他们摘去了反印度的头衔，使其与这个邻邦巨擘之间的关系得到缓和， 而印度在尼泊尔的国际事务中仍扮演着极其重要的角色。

四大党派中的剩下两个党派是旧体制的产物：尼泊尔的国会和共产主义政党（名义上的左翼分子），两者被称为联合马列党。他们反对一切种族主义的联邦体系，因为这会动摇尼泊尔社会传统的统治势力，而这些势力正是他们的支持者：希尔婆罗门和最高种姓的印度教徒，以及长期处于社会阶层顶端的刹帝利。他们由不到近三分之一的尼泊尔人口组成，却掌控着这个地区的一切。

他们最顽固的支持者反对对正蒸蒸日上的毛主义者、低地者等类人的不断让步。尼泊尔已经从印度教的王国转变成为现世的、民主的共和体制，借助比例代表制选举的部分作用。他们希望能够制止或至少推迟下一次大改革的到来，因为下次改革尼泊尔将有可能转向联邦制。

这意味着将书写新宪法的努力付诸东流。局外人可能投以同情的目光。尤其是中国，众所周知中国反对种族主义意味浓重的联邦体制，因为担心尼泊尔临界的西藏也会依葫芦画瓢，揭竿而起。但是无论是中国还是印度，关于尼泊尔谈论最多的都是促进稳定局面；印度对即将举行的制宪会议尤为焦虑。

说到底印度的招儿才是最绝的。印度间谍的身影活跃在破坏分裂其不喜欢党派和渡运他们喜欢的领导人到德里的购物商场被大亨们奉承的大大小小的活动中。更重要的是印度方面与尼泊尔毛派非常和睦，与尼泊尔国会更是老相识。这表明印度方面可以敦促政客们在此时想出一个新宪法。

印度不会允许任何形式的联邦体制出现，即使印度方面希望想让台拉的政治力量更加壮大，实际上他们已经通过希尔财团带给了台拉更大的影响力。但是进展总是不尽如人意，就像巴特雷因说的那样：“我们正处在过渡时期；我们的新民主体系正在逐步进行制度完善。”他与此息息相关，并且他与加德满都的交通也息息相关，出于他个人意愿，扩宽道路的计划动工了。他想要完成他的杰作。