海外网6月25日电 《经济学人》日前发表名为《艰难的上坡路》的文章，本网编译如下：

通常，当斯里兰卡的僧伽罗人主导的政府看起来似乎像要向泰米尔人伸出友谊之手时，那只手通常会打到脸上变成一记响亮的耳光。例如，在2010年其任命和解委员会（LLRC）去调查26年内战的最后阶段。但是许多泰米尔人认为这是粉饰太平，因为免除了斯里兰卡军队的开支而致使其在2009年的灭世之战期间的最后战斗中蓄意伤害平民，同时导致了许多建立信任的建议都未被采用。再比如这个国家北部的九月份举行的选举，而此时大多数泰米尔选民是第一次推选省议会。政府如今正在将力量集中于议会，从而剥夺了地方的自治权，而这些自治权是他们曾经所允诺过的。

选举将履行1987年宪法第十三条修正案修改的有关条文。这是印度付出惨痛代价介入对抗泰米尔猛虎组织的内战中的遗产，猛虎组织为独立的泰米尔领土而战，或称作“伊拉姆”。按照印度方面的要求，改良措施将政治权利移交到各地省手中，理论上，也包括泰达米尔占绝大多数的北部地区。而其他八个省议会已经选举完毕。印度、日本等国家，都想要看到在猛虎的打击后关于国内和解问题上斯里兰卡能够做出真诚的努力，而如今举行选举实现了这些国家的期望。马欣达·拉贾帕克萨的政府承诺将长期致力于赋予泰米尔人民更大的自主权。

政府的省议会选举恐怕有失公允。在遭受2009年由猛虎带来的挫败后，大多数其他省的士兵都愤愤不平，并且怀疑政府正计划着大规模的僧伽罗人移民计划；北部的泰米尔人则更喜欢支持他们自己的党派，泰米尔全国联盟（TNA）。政府排除千难万险，才将这些难以调和的矛盾从区域之间的不解争斗替换到区域之间和平投票的拉锯。 但是泰米尔的党派人士却对这些争斗乐此不疲，因为精于计算的他们考虑到这样将让比僧伽罗和穆斯林更多的泰米尔人返还家乡。

政府也希望改良第十三条修正案，并准备以两种途径削弱其作用。一种就是移除毗连的省必须合并这一条，这是顾忌北部省份可能联合他们的邻居，拥有穆斯林、泰米尔和僧伽罗人口混居的东部省份。联合之后，两省将覆盖斯里兰卡30%的国土，并且绝大多数泰米尔人都在其中。在1990年的时候，一位地方的领导者宣布独立，而此地区作为泰米尔人的“伊拉姆”。僧伽罗的民族主义者确信，泰米尔全国联盟（TNA）同样做此打算。总统的兄弟各大巴雅·拉贾帕克萨，也是该国过的国防部长，也说过TNA的胜利将危及“国家的安全和公正”。而少数的谨慎的联盟伙伴则大肆渲染地警告说这将成为又一场大屠杀。

第二条途径则颇具争议。政府将削弱省地的权力以用来限制法律和宪法的修改从而遏制他们。这种权力对中央来说是极其厌恶的。例如，去年一项关于农村改革的国家议案提出，基于大多数的粮食供应渠道都是各省地自己的组织。政府并不是唯一一个对由第十三条修正案引进的两层系统而绞尽脑汁的人。北部的泰米尔人同样在认真地思考，在他们看来，所谓同一个民族，同一个梦想不过是将自己民族锁入大门，不得而出。

第十三条宪法修正案引发的争吵展示了拉贾帕克萨（总统马欣达领导着坐拥在斯里兰卡政治顶端的一整支家族）的三件事。第一件事是他们雷厉风行的作风，利用健壮的议会群体用损耗最小的民主程序运行了保守争议的措施 。在2010年宪法第十八次修订就是通过议会的“紧急”提案而被采纳的。这简直是一个奇迹，而发生时拉贾帕克萨还在自己的任期限制里。这正是由于他在最重要公务员部门、法院和警察局的委派，而使最终决定权在他手里。在本年一月份，在最高法院指控由政府推动的弹劾首席法官违反宪法，被总统和国会轻易地将其驳回。如今在第十三条修正案上，禁止合并或许可能成为又一项“紧急”提案。

第二件事是拉贾帕克萨的集权趋势。他们的这两个原则使他们能够重新将权力收归中央政府，并且使其成为前无古人的强大的家族运行集团。而且他们有独裁者倾向。这个星期他们的政府起草了媒体代码，人权观察（一个总部在纽约的人权监督组织）说“这对言论自由将产生剧烈而严酷的影响”。第三件事是他们乐意牺牲国家的民族和解用来提升国家“安全”---但是现在看起来实在太过勉强，而被恐吓的泰米尔人民似乎又会重拾武器。

引领这样的趋势是需要付出代价的。斯里兰卡始终是西方首脑们的笑柄，因为在战争的最后其始终没能为此次惨事提供任何适当的统计，并且还持续着种族间的歧视。泰米尔的犹太人在政府方面则饱受国际谴责。斯里兰卡与印度的关系同样令人担忧，这担忧来自于印度泰米尔人对同族兄弟的欲罢不能的怜悯之情。

家园的安全

但是政府依然能够无视外国的吹毛求疵，指出中国随时乐意伸出援手。今年晚些时候，斯里兰将主办英联邦政府首脑会议，此时似乎不会有太多由抵抗而引起的分裂。就算有，那也只可能是拉贾帕克萨手底下的僧伽罗人干的。然而持续的疏远泰米尔人确实不容忽视。比如，大大削减其在公务员和军队中的势力使其与其他势力达到均衡，而大多数泰米尔人不希望自己的民族同其他的仅仅是简单的平等关系。而一再拒绝他们这一膨胀要求的政府正在让国家的分裂主义生根发芽，而这是他们最害怕看到的。