印尼的難題：如何兼顧海洋生態和傳統漁民？

海外網12月26日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）12月21日發表了題為《海裡還有更多的魚？》的文章。文章稱，印度尼西亞政府正在努力保護本國的海洋生態系統，但是這恐怕會讓傳統漁民的生活更加艱難。

全文摘編如下：

阿洛群島（Alor archipelago）位於印度尼西亞東部，這裡有一片蔚藍色的海域。山姆蘇爾·奧斯曼（Samsul Osman）從父親那裡學會了如何在這片海域捕魚，但是他卻並不想讓自己的4個孩子繼承父業。他說，如今像他這樣的傳統漁民必須乘獨木舟出遠海才能捕獲一些金槍魚，每次捕到的魚大概可以賣6萬盧比（約合5美元）。有時候，奧斯曼的家人隻能餓肚子。盤腿坐在Alila Timur白色沙灘上的其他漁民對此表示贊同。批發商來這裡購買金槍魚，然后再運到Kalabahi的集市上出售。目前，印尼的魚類正在不斷減少。

阿洛群島位於“珊瑚礁三角區”（coral triangle）的中心。珊瑚礁三角區的面積約為600萬平方公裡，是世界上海洋生物種類最繁多的海域。這裡包含了世界上三分之二的珊瑚物種，其擁有的岩礁魚類多達3000多種，是世界其他各地擁有的種類總和的兩倍。印尼的科學家仍在不斷發現新物種，比如最近發現的“會行走的”鯊魚。但是，氣候變化、海洋變暖、過度捕撈、破壞性捕撈方式、沿海居民區和工業區的污染等因素正在威脅著海洋生態系統，同時也威脅到了奧斯曼這樣的數百萬傳統漁民。

我們應該努力保護海洋，這不僅是因為海洋對地球有著巨大的固有價值，同時也因為保護海洋有著不可忽視經濟因素。印尼的海洋對本國的食品安全至關重要。印尼的海岸線長達9.5萬公裡（合5.9萬英裡），對於那些居住在沿海地區的6000萬印尼人而言，海洋對他們的生活同樣至關重要。印尼捕魚業希望在2014年把魚類產量提高到2000萬噸，這比2013年的產量提高了14%。印尼的魚類大多出口到美國、亞洲和歐洲。2012年，印尼出口的魚類價值39億美元，而且魚類出口對印尼換取外匯儲備越來越重要。

商業層面的壓力意味著，僅僅是告訴政府需要限制捕魚不會產生任何作用。世界野生動物基金會（WWF）是致力於環保的非政府組織。該基金會的Lida Pet-Soede 稱，政府對環保帶來的經濟利益更加關注：隻有大片海域得到保護時，捕魚業才有可能實現可持續發展。一些人似乎已經聽取了這一意見。2007年，印尼總統蘇西洛·班邦·尤多約諾（Susilo Bambang Yudhoyono）要求珊瑚礁三角區的其他5國加入一個區域性環保計劃。這5個國家分別是馬拉西亞、巴布亞新幾內亞、菲律賓、所羅門群島和東帝汶。2年后，這些國家一致通過了資源管理的“行動計劃”，成立了海洋保護區。該計劃得到了美國政府和澳大利亞政府的財政支持，而且還得到了很多其他機構的資助，比如亞洲發展銀行。

到目前為止，僅印尼一國已經建立起了覆蓋1600萬公頃的海洋保護區。到2020年，印尼計劃把海洋保護區的面積擴大到2000萬公頃，也就是達到印尼領海總面積的10%。屆時，海洋保護區將會覆蓋一系列的沿海和海洋生態系統，覆蓋深海水域、珊瑚礁以及魚類賴以繁殖的紅樹林和海草。科學家稱，要想避免捕魚業的崩潰，世界30%的海水都需要受到保護，所以印尼所取得的成就距離這個目標還只是一個小小的進步。但是，如果印尼10%的海域果真能夠得到有效保護，那麼這對印尼來說絕對是個大成就。

現在面臨的問題是，印尼的海洋保護區似乎僅僅停留在紙面上。位於華盛頓的智囊機構世界資源研究所最近進行的一項研究顯示，在印尼的170多個海洋保護區中，隻有三個可以被評為“有效的”。有時候，海洋保護區的設計就存在缺陷，比如對捕魚的限制條款過少。但是更重要的問題是，人們對海洋保護區的限制性規定不屑一顧。

此外，印尼海洋保護區的問題往往來自內陸地區。舉例來說，河水流域的濫砍濫伐活動增加了沉積物和養分的流失，這抑制了珊瑚的生長。發育不良的珊瑚礁更容易受到海洋酸化和珊瑚白化等問題的影響，其中珊瑚白化與二氧化碳排放和全球變暖有關。

阿洛群島的難題

阿洛群島通過選舉產生的領導人Simeon Thobias Pally在2009年批准成立了400,083公頃的海洋保護區。這些海域成為了禁捕區，這樣魚類就可以正常繁殖，進而慢慢恢復原來的數量。但是，頻繁的人員更迭、中央政府和地方政府的地盤爭奪戰、漁業和林業的沖突都阻礙了政策的執行。主管阿洛群島漁業的Rahmin Amahala希望，正式成立海洋保護區能夠帶來更多資源，目前阿洛群島對各類資源非常缺乏。沿海民警現在僅有兩艘快艇——其中一艘還壞掉了。如果沒有警察執勤，那麼就不可能逮捕那些從事非法捕魚活動的漁民，更不可能有效執行關於海洋分區和捕撈裝置的規定了。

Alila Timur的批發商拉走了盛滿新鮮金槍魚的大桶，奧斯曼和其他漁民開始表達他們的沮喪之情。他們說，他們很感激這裡擁有魚類資源，而且也理解魚類必須獲得繁殖的時間，這樣魚的數量才能得到保証。但是，隨著越來越多的漁船從已經被打撈一光的西部海域來到這裡，他們的生活變得愈加艱難。其中一位漁民說，“我們已經無法再掩飾自己的憤怒了。”

譯者：郝偉凡

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(責編：郝偉凡、王棟)