英國的抉擇：小英格蘭還是大不列顛？

海外網11月11日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）11月9日發表題為《小英格蘭還是大不列顛？》的文章。

全文摘編如下：

如果要挑出一個未來變數最大的歐洲國家，很多人或許會選擇希臘或者意大利，因為這兩個國家都在異常艱難的經濟形勢中苦苦掙扎。還有一些人或許會選擇法國，因為法國還不能直面中央集權模式遭到失敗的事實。不過，幾乎沒有人會選擇英國，因為英國在歐洲經濟危機中的表現很不錯。

但是，英國在世界的地位已經不如之前幾十年那般穩固了。2014年5月，英國選民很可能會把英國獨立黨人派到歐洲議會，不過獨立黨向來厭惡歐盟。等到2014年9月，蘇格蘭將會就是否獨立舉行全民公投。2015年，英國將會舉行大選。待到2017年底——或者比這更早一些，英國將會就是否留在歐盟進行全民公投。

英國可以成為一個更狹隘、更內向、影響力更小的國家。或者，英國也可以成為一個更高效、更外向、更加確信自己在歐洲的身份和地位的國家。我們可以將此稱為小英格蘭和大不列顛的抉擇。

不斷沒落的國家

就很多方面而言，英國還有很長的路要走。盡管歐元區的經濟增長處於停滯狀態，但是英國卻從經濟衰退中強勢反彈。英國政府把經濟危機當作了精簡國家的契機。歐洲大陸的民眾現在正在轉向英國長期以來一直持有的觀點，即歐盟應該縮小規模、減少官僚主義、增加工作透明度。甚至還有人提出要深化服務業領域的單一市場，這會讓英國受益匪淺。

倫敦依然吸引了大量人才、資金和業務。英國吸引國外直接投資的人均水平大約相當於富裕國家平均水平的兩倍。這主要是因為英國對外國人持包容態度的傳統——在此次經濟危機中，這一傳統基本上得以幸存。盡管英國人對移民懷有敵意，但是他們卻很擅於挖掘那些初來乍到的人的生產力，並讓他們迅速融入英國社會。在所有的歐盟國家中，隻有兩個國家的移民退學率低於本國學生的退學率，英國便是其中之一。

但是在未來的幾年，這些好勢頭都會悉數消失。讓英國走向沒落的最直接方式就是，明年9月蘇格蘭通過全民公投決定脫離英國。突然之間，英國的領土就會減少三分之一。英國在世界的影響力也會隨之大幅減弱。如果一個國家不能保持自己的完整，那麼它也沒有資格教導其他國家如何處理國內事務。

去年，英國首相卡梅倫承諾由全民公投來決定英國在歐盟的去留問題。當時他的目的是讓托利黨的小英格蘭主義者閉嘴，並擊退英國獨立黨，但是未能如願。工黨領袖艾德·米利班德（Ed Miliband）或許也會效仿卡梅倫的做法。如果英國離開歐盟，那麼它將會失去重塑歐盟的機會﹔另外需要注意的一點是：英國與歐盟國家的出口貿易佔英國出口總額的一半。此外，既然英國在過去曾經利用自己的影響力讓歐盟向好的方面轉變，比如推動歐盟朝著更加開放的方向邁進、建議歐盟擴大自身規模、提高自由貿易水平，那麼英國的損失也就是歐盟的損失。讓情況更糟的是，全民公投可能會導致保守黨分裂——如果卡梅倫在2015年不能贏得再選，那麼這種可能性更大。

如果英國繼續堅持某些不明智的政策，那麼它還有可能會變得更加孤立和狹隘。正如本刊本周的特殊報告所言，英國政府試圖削減移民和游客的政策正在傷害英國的經濟。外國留學生，尤其是印度留學生，現在已經轉而選擇那些更為友好（而且陽光更加明媚）的國家。英國的企業發現自己很難雇到技術工人，這削弱了英國的出口競爭力。卡梅倫已經做出了一些讓步：比如簡化了中國游客獲得英國簽証的程序，而且他還挫敗了一項瘋狂的計劃——該計劃要求向來自6個新興市場的游客收取高額保証金，以防他們逾期不歸。不過，英國對待移民的態度完全錯誤。它為移民設置了障礙，而且隻有在災難性后果變得明顯時才會移除這些障礙。

領袖的責任

英國的沒落並非上天注定。如果樂觀地設想一下，那麼英國可以保持完整，而且會留在歐盟﹔在歐盟，英國正在為增加歐盟的競爭力以及減少不必要的繁文縟節而努力。在英國的壓力之下，歐盟以及其他地方已經逐漸開放了服務業市場，這為英國的律師和會計帶來了福音。雖然英國依然不喜歡移民，但是它對移民的容忍度已經有所提高。英國甚至已經不再打擊本國最大的出口產業——金融服務。

小英格蘭與大不列顛的區別在於領導人。卡梅倫應該開始改變他最能掌控的事情：移民政策。一個更加自由的政府將會促進經濟發展，幫助英國實現收支平衡，並削弱國家之於經濟規模的影響力。移民，尤其是東歐的移民，生產的產品要遠遠多於他們消耗的公共資源。卡梅倫和米利班德都明白這一點，但是民眾對移民潮的普遍敵視卻讓兩人畏手畏腳，不敢放開移民政策。

卡梅倫和米利班德在歐洲問題上也應該領導公眾輿論，而不是被公眾輿論牽著鼻子走。米利班德的政策尚不明確。卡梅倫的態度經常突然轉變，一會兒說英國是在為了整體利益而對歐盟進行改革，一會兒又威脅說如果英國的某些需求得不到滿足，那麼英國將會離開歐盟。第一種說法顯示了卡梅倫的精明——但是兩種說法都不太可能導致英國離開歐盟，而是很有可能讓歐盟更加開放。

在蘇格蘭問題上，卡梅倫和米利班德都選擇了大不列顛的立場。但是，決定權掌握在蘇格蘭人手裡。盡管新成立的蘇格蘭國在一定程度上可以實現經濟獨立生存，前提是它能夠掌握北海大部分油田和天然氣田。不過，這一資源正在不斷枯竭。獨立之后的蘇格蘭實力過小，因此不足以對抗經濟震動，不論是油價震動還是銀行震動。為了自身利益，蘇格蘭選民應該拒絕分裂主義者的政治空話。

英國曾經統治著這個世界。自從大英帝國倒塌之后，英國偶爾希望自己蜷縮起來，藏到一個小角落。如今，英國不能再這麼做了。英國最光明的未來是敞開懷抱、接納自由、與全世界進行貿易活動，積極參與世界事務。政客們明白這些道理，而且有時也會表達出來：但是現在，他們必須為此而奮斗。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)