海外網10月10日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）10月5日發表題為《依然值得商討》的文章。

全文摘編如下：

一位已故的英國外交官曾經說過，外交的第一法則就是“你應該擔心的並不是對方，而是你自己”。9月29日，當印度總理曼莫漢·辛格在紐約會見巴基斯坦總理納瓦茲·謝裡夫時，兩個人對這句話或許會有同感。為了在這兩個互相敵視、都擁有核武器的鄰居之間建立起一個穩固的關系，無論是辛格還是謝裡夫，兩人在各自的職業生涯中均承擔了巨大的政治風險。雖然兩人在推進印巴關系方面做出了巨大貢獻，但是他們在國內卻並未因此而收獲贊揚。在兩人各自的國家，多股強大的政治力量正在企圖破壞兩人所取得的成果。

過去，謝裡夫付出的代價更大一些。他對待印度問題的態度曾經引發了1999年的軍事政變，他的第二個總理任期也就此結束。的確，那一年，即使是謝裡夫與當時的印度總理阿塔爾·比哈裡·瓦杰帕伊在拉合爾進行和談時，巴基斯坦軍隊依然滲透到了由印度軍隊控制的克什米爾地區。這導致了隨后的卡爾吉爾戰爭，數百人在那次沖突中死亡﹔此外，這還導致了謝裡夫政權被自己的軍隊總司令佩爾韋茲·穆沙拉夫推翻。

這隻不過是普通外交模式中的一個極端案例。正當印度和巴基斯坦之間的關系有可能取得進展之時，歸咎於巴基斯坦的一場軍事挑舋或者說恐怖暴行卻徹底摧毀了和談的可能性。2001年，印度議會遭到襲擊。2006年，孟買鐵路系統被炸，導致200多人死亡。兩年之后，孟買市再次遭到恐怖襲擊，大約也有200人喪生，而印巴之間的關系則繼續惡化。

今年，問題主要來自印度控制的克什米爾地區以及“印巴實際控制線”附近的地帶。巴基斯坦仍然宣稱克什米爾為自己的領土。自從2003年以來，印巴實際控制線一帶開始全面停火﹔但是最近，戰火又有重燃的趨勢。1月份，兩名印度士兵被殺﹔據報道，其中一名士兵的頭顱被砍了下來。8月份，該地又有五名印度士兵被殺害。9月26日，針對克什米爾印度軍事基地的一起軍事突襲又導致至少10人死亡。

在所有這些襲擊的背后，印度都看到了巴基斯坦政府的回應。巴基斯坦政府譴責本國軍隊和情報機構縱容甚至是支持反印度的極端主義組織。巴基斯坦政府認為，本國軍隊（或者是軍隊的一部分）希望能永遠維持與印度的緊張關系，這樣軍隊的利益才能實現最大化。隻有與印度保持緊張關系，軍隊的司令官們才能為軍隊的規模和預算正名，軍隊才能繼續在巴基斯坦的外交政策和國家安全政策中佔據主導地位。

一些印度人認為，與一個平民出身的巴基斯坦總理進行和談根本就毫無必要。對他們來說，主要的問題應該是巴基斯坦支持的恐怖主義。謝裡夫的政治大本營是在旁遮普省，該地是巴基斯坦人口最多的省份，而且一些活動最為頻繁的恐怖組織也在此地設有據點。但是，旁遮普省相對來說較為和平，一些人認為是謝裡夫與當地的恐怖組織達成了某項秘密協議。即便事實不是這樣，政客們對極端主義者的控制也十分有限。從長遠角度來看，一些印度鷹派人士認為自己的國家正處於優勢地位，而巴基斯坦可能正在走向末路。那麼，現在為什麼要尋求和平呢？為什麼不再等幾年（或幾十年）呢？

所以，印度國內輿論必然是要求辛格不要與謝裡夫進行會面，以抗議上個月印度軍隊在克什米爾地區的傷亡，以及巴基斯坦未能（或者不願意）對2008年孟買襲擊案的策劃者進行審判。辛格對國內的這些輿論置之不理。但是，在聯合國大會上，辛格卻冒著激怒巴基斯坦的風險把對方稱作“恐怖主義的震中”。此次會議達成的唯一一項協議就是，為高級軍官建立一個有效機制，從而努力恢復實質性的停火狀態。

對謝裡夫而言，他不僅不能代表軍隊總司令全權發表講話﹔甚至連巴基斯坦現任軍隊領袖阿什法克·卡亞尼將軍是否還完全掌控著安全部門都不清楚——卡亞尼將軍曾經是巴基斯坦情報機構的前任領袖。謝裡夫曾公開堅稱，巴基斯坦面臨的主要安全問題並非來自印度，而是來自反政府的極端主義者，主要是那些在巴基斯坦塔利班組織庇護之下的極端主義者。（私下裡，謝裡夫更加直言不諱。）在西北部的開伯爾-普赫圖赫瓦省，巴基斯坦遭到了一輪異常慘重的恐怖主義襲擊。此外，卡亞尼將軍在幾個月之后將會退休。

與此同時，一些巴基斯坦人質疑辛格是不是一個值得交付的和談對象。明年5月，印度將會面臨新一輪大選，而辛格幾乎肯定會下台。辛格領導的國大黨恐怕很難抵擋住主要反對黨印度人民黨的責難，即國大黨在面對巴基斯坦的挑舋時表現得過於軟弱。印巴兩國均有人認為，隻有印度人民黨的領導人擔任印度總理，印巴兩國才能實現和平。毫無疑問，謝裡夫令辛格蒙羞的事實讓印度人民黨的總理候選人納倫德拉·莫迪獲益匪淺。莫迪表示，另一位總理候選人、國大黨的皇太子拉胡爾·甘地已經徹底破壞了辛格的地位，而這正是導致辛格未來下台的原因。拉胡爾曾經對辛格政府的政策進行嘲笑——他諷刺說，某項擬議的法令可能會讓那些被判刑的罪犯繼續擔任政治家的職務。

不會造成傷害

在這種情形之下，辛格和謝裡夫依然有勇氣如期進行會面，我們應該對二人表示祝賀。兩人都看到了實現和平所能帶來的豐厚獎品：結束克什米爾地區的沖突局面，並結束兩國在喜馬拉雅山脈錫亞琴冰川一帶無謂的對峙﹔放緩兩國的軍備競爭，其中兩國均有危險性極大的核武器﹔促進雙邊貿易，目前兩國貿易往來依然受到嚴重阻礙，因為巴基斯坦未能遵守2011年的承諾給予印度最惠國待遇﹔此外，對巴基斯坦而言，這是一次解決國內極端主義的好機會——卡亞尼將軍將國內極端主義定義為巴基斯坦的主要威脅，這是完全正確的。但是從目前來看，所有的這些獎品依然還在可望而不可及的地方。辛格和謝裡夫所做出的那些努力雖然沒有取得明顯成效，但是至少沒有讓兩人距離那些獎品更遠。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)