海外網10月9日訊 英國經濟學人網站10月6日發表題為《APEC主義》的文章。

全文摘編如下：

《經濟學人》雜志一向對亞太經合組織的作用持懷疑態度。本刊曾經開玩笑地說，“APEC代表的意思就是‘一個聊天的完美理由’（A Perfect Excuse for a Chat）”﹔澳大利亞前任外交部長加雷斯·埃文斯也曾嘲諷說，APEC就是“四個形容詞在尋找一個名詞”（他的意思是APEC缺少一個動詞，也就是缺少實際行動）。

在2007年，本刊甚至認為APEC的弊端多於益處：“它的存在創造了一種假象，讓人們誤以為事情正在取得進展，所以在很多問題上不再進行其他努力，比如說環境變化問題和貿易問題。”

但是，本刊的觀點似乎只是少數派觀點。亞太經合組織的規模不斷壯大，而且其21個成員國在世界經濟總量中所佔的比例也越來越引人注目：根據該組織的數據，今年21個成員國加在一起佔全球GDP總量的55%，佔全球總貿易額的44%，佔全球總人口的40%。

今年的APEC峰會於10月7日至8日在印度尼西亞的巴厘島舉行。但是，作為21個成員國領導人之一，美國總統奧巴馬卻沒有出席今年的峰會。這是一個重要的標志，意味著美國政府未能遵守其把亞洲作為“軸心”或者向亞洲“再平衡”的承諾。毫無疑問，奧巴馬的缺席就意味著這樣一個事實﹔而且，這對美國在亞太地區的地位和信用造成相當長久的傷害，這種傷害持續的時間甚至會超過此次峰會達成的任何具體協議留給人們的記憶。

但是，此次事件亦點明了APEC峰會的主要作用，尤其是領導人之間的會談的主要作用：那就是其作用主要在於尋求合作的可能性，而不是採取實際行動。

APEC的支持者或許會反駁說，這種結論非常不公平，他們這麼說也不無道理。APEC從未想把自己打造成一個談判平台。其指導原則是“自主自願，協商一致”——也就是說，該組織沒有權力強迫其成員國去做任何事情﹔它僅希望通過樹立榜樣和相互協作來激發良好的政策。此外，APEC還成立了多個技術委員會，在眾多領域都有所成就，比如在貿易便利化方面。該組織還培養了咨詢和合作的良好習慣。APEC最基本的一個作用就是，為21個成員國的領導人提供了雙邊對話（有時是非正式對話）的機會。

但是，即使是APEC的一些支持者也承認，現在APEC面臨著存在危機。該組織至少在三個方面面臨著巨大的壓力。首先，APEC迫切需要擴大議程。自1989年成立以來，APEC在早年主要關注貿易自由化問題。這是該組織的主要目標“茂物目標”的核心所在——“茂物目標”是1994年在印尼茂物召開的亞太經合組織峰會上提出的。

在這一領域，APEC確實取得了一些進展。該組織成員國之間的平均關稅水平已經從1994年15%下降到了如今的5%。但是，這主要是世貿組織的功勞，以及雙邊或區域性自由貿易協定所起的作用。APEC在這些方面都起到了推動作用。但是，反事實推論是不存在的：如果沒有APEC，那麼是不是就沒有貿易自由化了呢？

所以，當多哈世界貿易會談仿佛永遠陷入停滯狀態時，APEC的野心就擴展到了其他領域。今年，APEC峰會的主題是“活力亞太：全球增長的引擎”，而且其三個主要議題分別是：茂物目標、增進“連通性”（其中包括完善基礎設施建設、使程序友好化、讓人們的旅行更便捷）和實現“平等的可持續性增長”。在所有這三個領域，給出模糊的目標都比設計具體的路線要容易得多。

第二，在其核心議題，也就是貿易自由化方面，APEC面臨著內部壓力。該組織的12個成員國（其中包括最大的三個經濟體中的兩個，即美國和日本﹔但是不包括剩下的那個，也就是中國）尋求簽署《跨太平洋伙伴關系協議》。這是一項極富野心的“21世紀”自由貿易協定，它涵蓋了眾多領域，其中包括勞動力、政府採購業務、國有企業、知識產權和電子商務，以及傳統商品貿易。

此外，《跨太平洋伙伴關系協議》的八個成員國（不含美國）與另外四個APEC成員國（含中國）、印度以及另外三個非APEC成員國還在商討簽署另一個區域性貿易協議，即《區域全面經濟伙伴關系協定》。

簽訂這些協議可能會是混亂而又包含相互競爭的過程，因此APEC可以嘗試著從中進行協調，以期將這些協議全部囊括在亞洲-太平洋大自由貿易區的范圍內。此外，APEC還可以鼓勵成員國再次進行全球性會談——如果各國的經濟學家能夠共同參與，那將會是最好的選擇。但是，APEC本身並不是舉行會談的最佳平台。

再舉例來說，如果《跨太平洋伙伴關系協議》取得成功，那麼該組織將會設立自己的秘書處。一些在APEC秘書處（位於新加坡）工作的人也許會想，這是否意味著幾年之后，他們將會面臨著失業的危險？

第三，自從1989年之后，這個世界就發生了變化。現在，世界各國的領導人並不缺乏相互會面的各種論壇。在亞洲，文萊將於10月10日舉行東亞峰會，不過奧巴馬依然會缺席。此外，亞洲還有亞歐會議。放眼至全球，除了G20之外還有長期存在的聯合國大會。如果從貿易的角度來考慮，那麼世界貿易組織的地位毋庸置疑﹔此外，世貿組織將於今年12月在巴厘島舉行自己的部長級會議。

APEC建立的官僚和學術機構已經成了APEC峰會強有力的支持者。這其中包括一些媒體。本刊偶爾也會參與APEC峰會，而本刊的感覺是，媒體在領導人會議中的待遇越來越好了。媒體得到的禮品一向很豐厚，今年甚至還提供足底按摩和觀光一日游。媒體中心富麗堂皇，但是卻缺少了一樣東西：其實媒體真正需要的是值得報道的新聞，APEC也一樣。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)