海外網6月25日電 《經濟學人》日前發表名為《艱難的上坡路》的文章，本網編譯如下：

通常，當斯裡蘭卡的僧伽羅人主導的政府看起來似乎像要向泰米爾人伸出友誼之手時，那隻手通常會打到臉上變成一記響亮的耳光。例如，在2010年其任命和解委員會（LLRC）去調查26年內戰的最后階段。但是許多泰米爾人認為這是粉飾太平，因為免除了斯裡蘭卡軍隊的開支而致使其在2009年的滅世之戰期間的最后戰斗中蓄意傷害平民，同時導致了許多建立信任的建議都未被採用。再比如這個國家北部的九月份舉行的選舉，而此時大多數泰米爾選民是第一次推選省議會。政府如今正在將力量集中於議會，從而剝奪了地方的自治權，而這些自治權是他們曾經所允諾過的。

選舉將履行1987年憲法第十三條修正案修改的有關條文。這是印度付出慘痛代價介入對抗泰米爾猛虎組織的內戰中的遺產，猛虎組織為獨立的泰米爾領土而戰，或稱作“伊拉姆”。按照印度方面的要求，改良措施將政治權利移交到各地省手中，理論上，也包括泰達米爾佔絕大多數的北部地區。而其他八個省議會已經選舉完畢。印度、日本等國家，都想要看到在猛虎的打擊后關於國內和解問題上斯裡蘭卡能夠做出真誠的努力，而如今舉行選舉實現了這些國家的期望。馬欣達·拉賈帕克薩的政府承諾將長期致力於賦予泰米爾人民更大的自主權。

政府的省議會選舉恐怕有失公允。在遭受2009年由猛虎帶來的挫敗后，大多數其他省的士兵都憤憤不平，並且懷疑政府正計劃著大規模的僧伽羅人移民計劃﹔北部的泰米爾人則更喜歡支持他們自己的黨派，泰米爾全國聯盟（TNA）。政府排除千難萬險，才將這些難以調和的矛盾從區域之間的不解爭斗替換到區域之間和平投票的拉鋸。 但是泰米爾的黨派人士卻對這些爭斗樂此不疲，因為精於計算的他們考慮到這樣將讓比僧伽羅和穆斯林更多的泰米爾人返還家鄉。

政府也希望改良第十三條修正案，並准備以兩種途徑削弱其作用。一種就是移除毗連的省必須合並這一條，這是顧忌北部省份可能聯合他們的鄰居，擁有穆斯林、泰米爾和僧伽羅人口混居的東部省份。聯合之后，兩省將覆蓋斯裡蘭卡30%的國土，並且絕大多數泰米爾人都在其中。在1990年的時候，一位地方的領導者宣布獨立，而此地區作為泰米爾人的“伊拉姆”。僧伽羅的民族主義者確信，泰米爾全國聯盟（TNA）同樣做此打算。總統的兄弟各大巴雅·拉賈帕克薩，也是該國過的國防部長，也說過TNA的勝利將危及“國家的安全和公正”。而少數的謹慎的聯盟伙伴則大肆渲染地警告說這將成為又一場大屠殺。

第二條途徑則頗具爭議。政府將削弱省地的權力以用來限制法律和憲法的修改從而遏制他們。這種權力對中央來說是極其厭惡的。例如，去年一項關於農村改革的國家議案提出，基於大多數的糧食供應渠道都是各省地自己的組織。政府並不是唯一一個對由第十三條修正案引進的兩層系統而絞盡腦汁的人。北部的泰米爾人同樣在認真地思考，在他們看來，所謂同一個民族，同一個夢想不過是將自己民族鎖入大門，不得而出。

第十三條憲法修正案引發的爭吵展示了拉賈帕克薩（總統馬欣達領導著坐擁在斯裡蘭卡政治頂端的一整支家族）的三件事。第一件事是他們雷厲風行的作風，利用健壯的議會群體用損耗最小的民主程序運行了保守爭議的措施 。在2010年憲法第十八次修訂就是通過議會的“緊急”提案而被採納的。這簡直是一個奇跡，而發生時拉賈帕克薩還在自己的任期限制裡。這正是由於他在最重要公務員部門、法院和警察局的委派，而使最終決定權在他手裡。在本年一月份，在最高法院指控由政府推動的彈劾首席法官違反憲法，被總統和國會輕易地將其駁回。如今在第十三條修正案上，禁止合並或許可能成為又一項“緊急”提案。

第二件事是拉賈帕克薩的集權趨勢。他們的這兩個原則使他們能夠重新將權力收歸中央政府，並且使其成為前無古人的強大的家族運行集團。而且他們有獨裁者傾向。這個星期他們的政府起草了媒體代碼，人權觀察（一個總部在紐約的人權監督組織）說“這對言論自由將產生劇烈而嚴酷的影響”。第三件事是他們樂意犧牲國家的民族和解用來提升國家“安全”---但是現在看起來實在太過勉強，而被恐嚇的泰米爾人民似乎又會重拾武器。

引領這樣的趨勢是需要付出代價的。斯裡蘭卡始終是西方首腦們的笑柄，因為在戰爭的最后其始終沒能為此次慘事提供任何適當的統計，並且還持續著種族間的歧視。泰米爾的猶太人在政府方面則飽受國際譴責。斯裡蘭卡與印度的關系同樣令人擔憂，這擔憂來自於印度泰米爾人對同族兄弟的欲罷不能的憐憫之情。

家園的安全

但是政府依然能夠無視外國的吹毛求疵，指出中國隨時樂意伸出援手。今年晚些時候，斯裡蘭將主辦英聯邦政府首腦會議，此時似乎不會有太多由抵抗而引起的分裂。就算有，那也隻可能是拉賈帕克薩手底下的僧伽羅人干的。然而持續的疏遠泰米爾人確實不容忽視。比如，大大削減其在公務員和軍隊中的勢力使其與其他勢力達到均衡，而大多數泰米爾人不希望自己的民族同其他的僅僅是簡單的平等關系。而一再拒絕他們這一膨脹要求的政府正在讓國家的分裂主義生根發芽，而這是他們最害怕看到的。