奥巴马如何赢回公信力？医改和外交是关键

海外网11月25日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）11月23日发表了题为《那个曾经在水面上行走的人》的文章。文章称，内焦外困让奥巴马在美国公众面前逐渐丧失了公信力，但是奥巴马在卸任前仍有能力扭转这一局面。

全文摘编如下：

美国总统最重要的权力并非否决权，也不是他可以下令发射导弹，而是他拥有的至上权威。当美国总统发表讲话时，全世界都在倾听。这就是为何奥巴马的公信力至关重要。如果人们不再相信他所说的话，那么他塑造世界的权力就被大大削弱了。最近发生的一系列事件严重动摇了人们对奥巴马的信任。在国内，奥巴马医改引发的混乱让他很难再搞定任何事情。在国外，奥巴马给人留下的印象是胆小怯懦、只知逃避，这让美国的盟友感到非常失望。

并非所有针对奥巴马的抨击都是公平的。本周，本刊发表了美国外交关系的特别报告，我们注意到，奥巴马不幸继承了两个灾难性的战争。他的第一届任期处于80年以来经济衰退最为严重的时期。上个月，共和党人的行为还导致了联邦政府部分部门被迫关闭，而且动辄就以债务违约相要挟，他们应该承担让华盛顿陷入瘫痪的主要责任。但是，归咎于他人的做法并不能说服美国民众。在奥巴马任内，美国似乎处于群龙无首的状态，而且美国的权力也被随意挥霍掉了。如果总统不再选择逃避，那么他就有更多招数来对付共和党人，也能更巧妙地处理世界事务。

一个你可以信赖的医保

奥巴马医改故障频出让奥巴马陷入了极其不利的局势。在线医疗保险于10月1日正式上线，在这之前，奥巴马似乎完全没有顾虑，也没有注意到缺失了什么。9月26日，他对马里兰州的选民说，使用在线医保“真的很简单”，这就和“你在亚马逊购买一台电视机一样”。结果，事实远非如此。数百万美国民众试图登陆该网站，但是仅有少数人成功。这个网站从来就没有接受过正确的测试，结果上线后就瘫痪了。尽管这是奥巴马最重要的国内改革，但是却没有人真正负责此事。关键的说明条款直到最后一刻才进行修改。承包商曾警告说，网站还没有做好上线的准备，但是这一信息却一直没有传达到总统办公室。大型政府进行的IT项目经常会出故障，但是像奥巴马医改网站这么不给力的还很少见。

奥巴马医改于2010年被国会通过，当时《经济学人》对此持支持态度。虽然我们担心奥巴马医改过于复杂，而且几乎不能遏制医疗通胀，但是它至少覆盖了数百万没有医保的美国人。其基本理念非常有说服力：每个人都必须拥有保险，否则就要挨罚。缺少资金的人可以得到丰厚的津贴，严禁保险公司再向已经生病的人收取高额保险费用。奥巴马医改一个比较温和的版本在马萨诸塞州取得了不俗的效果。奥巴马对细节没有兴趣，而且对商业很不屑，他只想要通过一个庞大的改革方案来一次性改变整个美国，但是这种做法未免太随意了。

修复奥巴马医改网站花费的时间越长，奥巴马医改失败的机率就越大。保险公司认为许多健康的年轻人将会被迫购买它们的保单，所以它们根据这一假设设定了保费。但是，如果想要购买保险需要尝试很多次，那么剩下的大多数购买者将是病人和穷人。保险公司将会被迫负担一个庞大的昂贵客户群，人数远远高于预期。在这种情况下，保险公司除了在明年提高保费之外已经没有别的选择。但是，这将会导致奥巴马医改对“百病不侵”的年轻人失去吸引力，而这一群体却关系着医改的生死存亡。

更糟糕的是，医改网站的拙劣表现令美国选民开始怀疑奥巴马的诚实性。当奥巴马兜售其医改政策时，他一次又一次地对选民承诺，如果他们喜欢目前的医保，那么他们可以“保持原来的医保。就是这么回事。”政策专家们明白这不过是谎言而已。奥巴马身边那些精于数字的人在私下里预测，拥有个人医保的人中有三分之二将会被迫改变保单，因为奥巴马医改将会让很多过于简单的医保变为非法的。但是，普通美国民众还是相信了总统的话；上个月，当很多人得知自己原来的医保将会被取消时，他们都被气坏了。

医保的政治毒瘤反映了人们对奥巴马另一个普遍的不满：奥巴马作出了伟大的承诺，但是却并没有和谁搞好关系。在国外层面，他与别国政府的外交领导人的关系都很冷淡。某些盟国的领导人鄙视奥巴马，比如以色列和沙特阿拉伯。欧洲人抱怨说，当他们想让美国倾听自己的意见时，美国对他们置之不理；当他们想独自安静一会儿时，美国却对他们进行监听。拉美人感觉自己完全被美国忽视了。奥巴马将外交“轴心”转向亚洲让中国感觉自己受到了威胁，而且他也并未向其他亚洲国家承诺，一旦发生危机，美国将会出手相救。许多人怀疑奥巴马的话——还记得奥巴马曾经说过，叙利亚使用化学武器就是触动“红线”吧？——许多人抱怨奥巴马没有能力把自己的话付诸实践。

在国内，奥巴马几乎不愿理睬政治对手——对本阵营的人甚至也是如此。美国的前任总统们一般会使出浑身解数来取悦或威胁立法议员、商业大亨以及任何可以帮助他们的人，但是奥巴马却不屑于做这种事。林登·约翰逊（Lyndon Johnson）就非常擅于通过威胁恐吓的手段来让国会议员去做正确的事。如果你几乎都不认识这些议员，那么想要运用这一手段就太难了。奥巴马依然高高在上——他几乎不与主要的民主党国会议员定期吃早餐或午餐。如果你们根本就不在一个房间，那么你就不能和对方搞好关系，也不能向对方施压。

忘记诺贝尔光环——挽起衣袖大干一场

这是一场个人悲剧：有才华的人往往不会一败到底。正如比尔·克林顿说的那句名言，奥巴马处理好了所有困难的事务，“但是却不愿解决简单的问题”。假如奥巴马还想要继续战斗，那么他如何才能赢回已经失去的公信力呢？

在国内，首要问题自然就是修复奥巴马医改中的各种问题。奥巴马在上周宣布，允许那些失去原有医保的人再得到原来的医保，这完全是谎言：奥巴马让保险公司废止了原来的医保政策，现在他并没有给保险公司足够的时间和动机来恢复那些医保政策。奥巴马应该立即停止说空话的行为，而是应该解雇那些报喜不报忧的助手，之后挽起袖子大干一场。

那么，他还可以搞定其他事情吗？移民改革依然有可能推行。奥巴马现在表示，他可以接纳零敲碎打的法案，而不是全面的改革法案，这就提高了移民改革得以推行的机率。如果奥巴马能够为美国财政找到一个长期解决方案，那么这将给他带来更多奖励。奥巴马可以让共和党人接受一定程度的税率提升，让民主党人接受削减政府津贴。奥巴马几乎没有什么可失去的了：到目前为止，他将会和乔治·W·布什一起在史册上留下骂名——两人同为掌舵人，但是都忽视了已经浮出水面的财政冰山。

要想解决这些问题，奥巴马需要去挖掘克林顿式的沟通能力，努力争取那些不讨厌他的共和党人。和其他处于第二任期的总统一样，外交政策可能会提供更多机会。奥巴马这个品牌在国外的名声要强于国内。很多人低估了美国的实力——有时候奥巴马也是如此。无与伦比的军队、广泛的盟友关系网再加上无所不能的软实力，美国依然是全世界不可或缺的国家——这一点在援助菲律宾时已经得到体现。当奥巴马下令突袭本·拉登时，他证明了自己可以坚决果断；当他耐心地同中国和俄罗斯陈述利害关系以制裁伊朗时，他证明了自己具有很强的说服力。

所以，如果奥巴马付出努力，那么他可以解决任何问题。本刊的特别报告指出，一个更加努力和自信的总统可以抓住的众多机会。在许多地区，比如拉丁美洲，一点点注意力就可以产生令人瞩目的收获。自由贸易协定可以维系大西洋和太平洋地区的盟友。如果奥巴马可以改善美国与中国的关系，那么这对两国的利益都有利。眼前的考验来自伊朗：与伊朗签订临时协议，从而暂停伊朗核计划将会是美国重新介入中东事务的第一步。不过前提是，奥巴马愿意致力于此，并向以色列及其阿拉伯盟友兜售该协议。

奥巴马或许不能在水面上行走。这一事实现在已经很明显了，或许奥巴马本人也认识到了这一点。但是，美国历史上第一位黑人总统依然有能力扭转败局，有能力在卸任时让人们记住他的业绩，而非他的身份。

译者：郝伟凡

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