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美俄试图就叙利亚问题谈判 阿萨德会参加吗?

2013年06月17日09:41来源:海外网字号:

海外网5月29日讯 《经济学人》(The Economist)5月25日发表题为《外交谈判何去何从?》的文章。

全文摘编如下:

俄罗斯与美国试着坐下来进行和谈。但是,他们有办法让阿萨德也加入和谈吗?

“我们又回到了一年前的起点。”在谈到国际社会为推动叙利亚交战双方回到谈判桌所做的努力时,一位西方外交家如是说。自美国国务卿约翰·克里和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫于5月7日宣布双方有意重启和平会谈后,使用外交手段和平解决问题的进程有所加快。为促成和谈,克里在中东地区来回奔波。联合国秘书长潘基文暂定将主持此次大会。据估计,联合国特使、阿拉伯联盟斡旋人拉赫达尔·卜拉希米将会担任首席谈判代表。但是,这轮谈判成功地几率——达成战争双方停火、建立临时政府、最终实现民主选举——会高于五月份在日内瓦举行的谈判吗?上一次可是连合约的纲领都已经拟定好了。

乐观主义者称,俄罗斯与美国所持的立场较之前有了显著的一致性。尽管仍然支持不同的派别,但是双方都表示无法接受在阿萨德政权最终倒台后,由伊斯兰主义极端分子来接管叙利亚。到目前为止,美国方面表示阿萨德政权不可能成为过渡时期的一部分;而俄罗斯方面则表示,推翻阿萨德政权应该是可能出现的结果,而不是和谈的前提。然而,令美国政府很多人惊讶的是,现在克里似乎把美国转变成了与俄罗斯一致的立场。也许是他认识到了如果西方国家不大力加强对反对派的支持,阿萨德政权是无法被推翻的。美国目前对反对派给予的支持还差的很远。显然,克里也说服了土耳其做出同样的转变。为叙利亚政府提供了资金和军事训练的伊朗也表示愿意参加和谈,但是法国及其他一些国家反对伊朗参会。

然而,尽管俄美拉近了双方的立场,但是令人头疼的症结依然存在。首先,没有任何迹象显示俄罗斯会放弃阿萨德。相反,俄罗斯最近还向阿萨德的军队提供了一批红宝石反舰导弹。

其次,和谈中由谁来代表反对派现在还不明朗。叙利亚国家联盟是流亡国外的协调组织,也是美国中意的反对派代表。该联盟的一位先驱者去年在日内瓦签署了协议,后协议失败。但是现在该联盟的成员担心的是,如果他们与阿萨德政权坐下来和谈,他们将会失去目前拥有的公信度——既没有与反对派联盟,也未与平民抗议者结伙。俄罗斯表示,无论如何该联盟也不能成为反对派的唯一代表;大马士革那些在阿萨德政权下忍辱偷生的人(反对派称这些人为傀儡)也应该被考虑在内。但是,若想让签订的协议得到遵守,最需要的还是反对派的配合。

对于反对派来说,大多数人仍然坚持阿萨德必须先下台,然后他们才肯参加会谈。但可以预料的是,美国方面的压力会迫使反对派改变主意。此外,反对派中的一些人还坚持,在他们参加和谈之前,阿萨德必须先释放所有被关押的人(据他们说大约有16万人),而且必须允许人道主义救助者进入叙利亚。“两年中,我们失去了成千上万的烈士,家园也被摧毁。我们绝不允许阿萨德继续执政。”拉卡的一位卖蔬菜的人说。拉卡是由反对派控制的一个东部城市。

另一个同样巨大的障碍是阿萨德政权不愿认真考虑和谈。阿萨德指定了5人参加和谈,包括其总理。但是这5人缺乏影响力。真正为阿萨德操纵局势的是由其家庭成员以及警戒部队领导组成了阴谋集团。该集团现在越来越依赖其联盟:伊朗以及黎巴嫩什叶派组织真主党。据一位阿拉伯外交家所言,妥协对阿萨德而言就像是“诅咒”。阿萨德近期表示,在明年的大选之前,他的总统地位无可争议。过去,总统大选的投票都是被公然操纵的。

除此之外,由于在战场上收获颇丰,阿萨德政权在过去的一个多月又信心大增。在《经济学人》出版之前,政府军很可能重新占领位于霍姆斯西部、临近黎巴嫩边界的库赛尔镇。如果政府军在该地取得胜利,那么阿萨德就可以在大马士革与叙利亚第二大城市阿勒波之间的地带增加兵力,并且还能加强对阿拉维派沿海及山区腹地的控制。阿拉维派是处于阿萨德政权中心的少数派。这样一来,阿萨德就会比几个月以前更加不愿意参加和谈了。

看到此种局面,英法两国意欲给反对派提供更多武装支持,进而让战争的天平重新倾向于反对派。与英法相反,其他西方国家则担心过分支持反对派会破坏和谈的机会。尽管克里已经转变了态度,但是其他美国官员看到反对派中出现了极端主义分子,担心这场战争会向叙利亚边界蔓延,进而威胁黎巴嫩、约旦以及伊拉克的稳定,所以还是不愿意美国卷入这个泥潭。华盛顿近东政策研究中心的安德鲁·塔伯勒支持武装干预,他说,“华盛顿想要利用谈判来争取时间,但是争取了时间用来做什么呢?这个国家眼看就要垮掉了。”

译者:郝伟凡

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(责编:王栋)

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