海外网5月29日讯 《经济学人》（The Economist）5月25日发表题为《力挺＜营商环境报告＞》的文章。

全文摘编如下：

世界银行行长应支持该机构最重要的研究成果。

一年前，当金墉被任命为世界银行行长时，本刊曾对该选择表示怀疑。当时，金墉担任达特茅斯大学校长，是一位公共健康专家，负责在贫穷国家进行的艾滋病创新研究项目，但是却没有任何经济或金融背景。他曾经写下这样的话，“一味追求GDP的增长”已经“使几百万人的生活变得更加糟糕”。作为世界第一开发银行的领军人物，他对经济增长能为穷人做些什么却持怀疑态度，这着实令人奇怪。

金墉已经平息了一部分质疑。在他领导世界银行期间，他将工作重心放在提高极端贫困者的生活上，并承诺这个庞大的组织将会在提供资金帮助方面做到更具“科学性”。但是，一场巨大的考验在等待着他：世界银行最成功的研究成果之一《营商环境报告》到了决战时刻，一些股东希望削弱该报告的影响或者干脆把它取消。金墉先生如何处理这一问题将会显示他是否理解经济增长的重要性、是否明白世行在促进增长方面所发挥的作用，以及他到底是强势的领导者还是无能的人。

自2003年以来，《营商环境报告》每年都会聚焦于各地的营商法规。现在该报告已经覆盖了185个国家。它研究法规的复杂性（比如创办公司所需的成本和时间）、法律条款的力度（比如合同能履行到何种程度）。根据这些评估以及营商的总体难易度，该报告对各个国家进行评级。目前，新加坡居于首位，中非共和国垫底。《营商环境报告》因其独家评级而非常有影响力。各国总统和总理不愿让自己的国家处在后几名，所以他们要求废除商业程序中的繁文缛节。在过去的十年中，该报告所覆盖的地区进行了约2000项自由化改革。

滥用职权

唉，可惜的是并非所有人都认为得了低分后就应该改革。评级制度让一些表现不好的国家心生不满——其中最主要的就是排在第91位的中国。一些国家企图削弱该报告的影响力。但是金墉的前任驳回了这种企图。他选择成立一个由圈外人组成的专门小组，对该报告的未来提供建议。

然而不幸的是，有迹象显示，这个以南非内阁大臣特雷弗?曼纽尔为首的小组可能对《营商环境报告》存在偏见。该小组任命了报告的两位评论家为顾问。其建议方案也即将公布。据估计，他们很可能建议摒弃评级制度，或者是把《营商环境报告》移交给另一个组织来做。

金墉先生应该拒绝任何此类想法。这基于以下三点原因。首先，该报告促使一些国家采取了卓有成效的改革。几项研究显示，在《营商环境报告》中提高分数与更快的经济发展存在着明显的联系。当然，该报告的评级方法并非完美无缺，而且制度的改变也并不总是与实际情况相符（比如说，一些人认为格鲁吉亚升至第9位名不副实）。但是针对这种情况，世行所采取的措施应该是完善评级背后所做的研究，而不是直接取消评级。

第二，削弱《营商环境报告》的影响力将会让人们怀疑金墉对世行所做研究的投入程度。因为越来越多的新兴经济体可以从私人资金市场进行贷款，所以世行的重要性不仅体现在贷款上，也体现在它的学术领导地位上。《营商环境报告》已经加深了经济学家对于法律制度及法律规定如何影响经济增长的理解。金墉不应该削弱这项报告的影响，相反，他应该鼓励更多类似的研究。

第三，金墉在中国的抱怨面前屈服了，这样也许可以安抚一个强有力的批评者，但是他也为未来更多自私自利的抱怨敞开了大门。而且，他还会激怒世行最大的股东——美国。《营商环境报告》是仅有的几个得到国会支持的银行研究成果之一，而国会是则是世行软贷款的主要资助方。担心失去资金来源不应该逼迫一位世行行长去做错误的事，但是这也应该让他挺直脊梁去做正确的事。

译者：郝伟凡