阿根廷啟示錄：政府執政不力導致百年衰落

海外網2月17日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）2月15日發表了題為《阿根廷啟示錄》的文章。文章稱，從阿根廷的百年衰落歷史中，我們應該學到一些教訓。

全文摘編如下：

一個世紀以前，當英國哈羅茲百貨公司（Harrods）決定建立第一個海外商場時，它選擇了布宜諾斯艾利斯。1914年，阿根廷被視為未來之國，其發展前景令世界矚目。在最初的40年裡，阿根廷經濟增長速度一直高於美國。其人均GDP高於德國、法國和意大利。阿根廷擁有異常富饒的耕地、陽光充足的氣候、新民主制度（1912年，阿根廷引入了男性普選權）、受過良好教育的人口以及世界上最熱辣的舞蹈。來自世界各地的移民滿懷熱情地來到了阿根廷。對於抱負遠大的年輕人來說，在阿根廷和加利福尼亞之間做出選擇十分困難。

現在，阿根廷依然擁有很多令世人為之傾倒的事物，從巴塔哥尼亞高原壯麗的景色到世界上最優秀的足球運動員裡奧內爾·梅西（Lionel Messi）。或許，阿根廷人依然是這個星球上相貌最漂亮的人。但是，阿根廷這個國家卻已經走向了衰落。哈羅茲已於1998年關閉。阿根廷再一次成為了新興市場危機的中心。這可以歸咎於阿根廷現任總統克裡斯蒂娜的無能，但是，她只是一系列不懂經濟、堅持民粹主義的領導人中最新的一個。這類領導人可以追溯到胡安·貝隆和夫人伊娃·貝隆，甚至還可以再往前。忘記阿根廷曾經與德國展開競爭的輝煌時期吧。曾經被阿根廷本地人所鄙視的智利人和烏拉圭人現在已經愈加富有。另外在國際教育競賽中，來自這兩個國家的學生也比阿根廷學生表現更好，甚至連巴西和墨西哥的學生也超過了阿根廷學生。

為何要單獨把阿根廷的國家悲劇拿出來分析？當人們為國家的未來擔憂時，他們所能想到的最壞結果一般是極權主義。但是，這種情況已經不太可能會發生。現在，真正的危險是不知不覺中變成21世紀的阿根廷。不經意間陷入持續衰退並非一件困難的事情。極端主義並不是導致衰退的必然因素，至少不是特別重要的一個因素。相反，薄弱的制度、天真的政客、懶惰地依賴幾項資產、持續地逃避現實才是導致衰退的真正原因。

當年的任性墮落

和所有其他國家一樣，阿根廷的故事也是獨一無二的。阿根廷的運氣非常差。在兩次世界大戰之間，貿易保護主義盛行，因此阿根廷的出口驅動型經濟遭到了重創。在貿易合作方面，阿根廷對英國的依賴過於嚴重。貝隆夫婦實行的民粹主義政策非常具有誘惑力。和大多數拉美國家一樣，在20世紀90年代，阿根廷也接納了支持開放市場和私有化的“華盛頓共識”，並把比索與美元挂鉤。但是，2001年異常嚴重的經濟危機還是到來了，並且讓阿根廷陷入了對經濟自由改革的永久懷疑。

但是，運氣不佳並不能成為唯一的理由。鑒於阿根廷的經濟和政治問題，以及其不願改革的態度，所以阿根廷的衰落在很大程度上是自作自受。

商品貿易在1914年曾是阿根廷經濟中最強大的力量，現在卻變成了詛咒。一個世紀之前，阿根廷是一個積極接納新技術的先行者——肉類出口中的冷藏技術是阿根廷在那個時代的“殺手?”——但是，阿根廷從未嘗試過為其食品增加附加價值（即便現在也是如此，其食品行業依然滿足於對世界上最好的肉類進行加工）。貝隆夫婦建立了閉關自守的經濟體系，以此來保護國內效率低下的產業。相比之下，智利的軍政府在20世紀70年代實行了市場開放政策，從而超越了阿根廷。阿根廷的貿易保護主義還破壞了區域性貿易協定——南方共同市場（Mercosur）。克裡斯蒂娜政府不僅對進口征收關稅，還對農產品出口征稅。

阿根廷並未建立起完善的制度來保護年輕的民主不被軍隊所破壞，因此，阿根廷很容易發生軍事政變。與另一個商品豐富的國家澳大利亞不同，致力於積累和分享財富的強勢政黨在阿根廷並未發展起來：阿根廷的政治被貝隆夫婦所掌控，其焦點是塑造個人魅力和影響力。最高法院反復被政治所左右。政治干預已經讓阿根廷的統計部門喪失了可信性。腐敗賄賂問題日益猖獗：在透明國際組織（Transparency International）發布的全球清廉指數中，阿根廷排名靠后，僅列第106位。制度建設是一項沉悶而又緩慢的工作。阿根廷的領導人喜歡快速解決問題——因此，他們傾向於通過極富魅力的領導人、奇跡般的關稅和貨幣挂鉤來解決問題，而不願對阿根廷的學校進行徹底改革。

這不是他們承諾的解決辦法

阿根廷的衰落是一個緩慢的過程。盡管經歷過一些可怕的時期，比如20世紀70年代，但是阿根廷卻並未經歷過重大的動蕩年代。在其整個衰退過程中，布宜諾斯艾利斯的咖啡廳一直都提供濃縮咖啡和牛角面包。這使得阿根廷的病症更加危險。

富裕國家對這種病症也並非完全免疫。加利福尼亞正處於穩定時期，但是尚不清楚該州是否已經摒棄了通過全民公投來快速解決問題的一貫做法，而且加州政府在私營領域依然步履維艱。在南歐國家，政府和企業都和阿根廷一樣，對現實不屑一顧。意大利頑固地要求，評級機構應該考慮意大利的“文化財富”，而不是僅僅盯住政府的財政狀況不放，這聽起來像極了克裡斯蒂娜的口氣。在歐盟的保護下，西班牙和希臘避免了倒退到自給自足的經濟時代的命運。但是，如果歐元區崩潰了該怎麼辦？

然而，更大的危險在於新興市場。在那裡，走向繁榮的過程未被中斷，現在這一勢頭逐漸被視為不可阻擋的。許多新興市場國家在商品出口方面大步向前邁進，但是卻忽視了自己的制度。由於中國對原材料的需求逐漸減少，所以很多新興國家可能會重蹈阿根廷的覆轍，通過同一種方式暴露出自己的弱點。許多新興國家依然盛行民粹主義，憲法並未得到應得的尊重。俄羅斯在很多方面都是典型，比如對石油和天然氣的依賴過於嚴重，由貪官污吏執掌政權，政府過於關注自身利益等。但是，即便是巴西也在與經濟民族主義眉來眼去。在亞洲的很多新興國家，裙帶資本主義依然普遍存在。貧富不均仍舊在孕育著民眾的不滿。

從阿根廷啟示錄中得到的教訓是，好政府非常重要。或許世界已經知曉了這一點。但是，在未來的100年裡，世界很可能會出現另一個阿根廷——一個本來前途光明、但是卻一步步走向衰落的國家。

編譯：郝偉凡

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(責編：郝偉凡、王棟)