緬甸修憲前景黯然 昂山素季恐難參加大選

海外網2月12日訊 英國雜志《經濟學人》（The Economist）2月8日發表了題為《不會太快》的文章。文章稱，昂山素季競選總統的道路變得更加漫長、更加曲折。

全文摘編如下：

自從緬甸軍政府在2011年開始實行政治改革以來，有一個問題一直縈繞在改革進程當中：緬甸最受歡迎的政治家能否參加明年舉行的總統大選？昂山素季是諾貝爾和平獎得主，是世界上最著名的女性之一，另外也是緬甸最大的反對黨全國民主聯盟（National League for Democracy，簡稱“民盟”）的領袖。但是，如果緬甸的憲法依然禁止昂山素季競選總統，那麼她擁有的一切榮譽和成就都毫無用武之地。修改憲法、允許昂山素季參加大選將會成為改革者們面臨的最重要考驗。但是根據最近發生的事件來看，修改憲法將會比許多人預期中更加困難。

問題的根源在於憲法第59(f)條款。2008年，當時的軍事執政團在憲法中加入了這一條款，目的就是為了扼殺他們最擔心的對手的政治抱負，盡管那時候昂山素季還處於軟禁之中。根據這一條款，任何擁有外籍配偶或子女的人都沒有資格參加緬甸總統選舉。昂山素季已故的丈夫邁克·阿裡斯（Michael Aris）是一位英國學者，她的兩個兒子均在英國出生，並持有英國護照。2010年末，昂山素季終於獲得釋放。在2012年4月進行的補選中，她以壓倒性優勢勝出，從而和另外42名新當選的民盟黨人一同進入議會。她的受歡迎程度或多或少地會幫助民盟在2015年底進行的大選中取勝。之后，總統將由議員們投票選出。如果不是因為這個限制條款，新當選的民盟議員肯定會把昂山素季推上總統一職。

軍政府制定的憲法也因無數其他缺陷而受到了抨擊。舉例來說，憲法並未給予克倫人和克欽人等少數民族適當的政治地位﹔在過去的幾十年裡，這兩個民族一直在與緬甸人領導的中央政府作斗爭。從軍方的傀儡政黨聯邦鞏固與發展黨（Union Solidarity and Development Party）到民盟，幾乎所有人都對憲法的某方面感到不滿。

到目前為止人們普遍認為，就算僅僅是為了証明緬甸的改革確實在進行，即便是聯邦鞏固與發展黨中的頑固分子也應該同意改變59(f)條款，不過前提是他們已經得到了足夠的回報。但是在1月31日，經歷了數月的審議之后，由109名成員組成的修憲意見匯總委員會發表了一份報告，稱絕大多數緬甸人反對修改這一條款。該委員會的成員主要來自聯邦鞏固與發展黨。該委員會表示一共受到了2.8萬封信件，幾乎所有的信件都建議對憲法進行修改。但是該委員會還宣稱，足足10萬人簽署自己的姓名以反對修改59(f)條款，另外這些人也反對修改確保軍方在議會擁有25%的席位的條款。相比之下，據稱隻有592人署名支持廢除59(f)條款。

民盟立刻對此進行反擊。其中一位議員Zaw Myint Maung表示，公布的結果不過是聯邦鞏固與發展黨的成員在仰光組織的內部簽名活動，完全不能代表公眾輿論。即便他說的是正確的，那麼這也顯示出，聯邦鞏固與發展黨的草根階層也不會溫順地接受失敗、接受昂山素季當選總統。

換句話說，緬甸將會發生內斗，而且緬甸總統吳登盛（Thein Sein）或許比人們想象中更加關注聯邦鞏固與發展黨所擔心的問題。在1月初，吳登盛發表了一次演講，他在演講中提到了總統選舉的問題。他表示，自己支持修改限制昂山素季競選總統的條款。這一言論立刻登上了各大媒體頭條，而且似乎也証實了他是一位偉大的改革者。但是，吳登盛又在一篇文章中表示，“如果民眾的政治訴求超出了目前政治體系可以提供的范圍，那麼我們所有人都有可能陷入政治僵局”﹔如果這成為現實，“那麼我們可能失去目前獲得的所有政治自由。因此，我請求所有人帶著謹慎和智慧來處理現在的情況。”可惜的是，這篇文章並未受到太多關注。

“帶著謹慎和智慧”意味著這一過程可能會耗時很長——或許會超過68歲的昂山素季所擁有的時間。提供報告結果的議會委員會的任務僅僅是匯總民眾意見。如今，緬甸又成立了一個新的委員會，對提出的數千種修憲方案進行真正的研究。這也需要很長的時間。等到具體的提案浮出水面時，修憲仍然需要獲得75%以上的議員支持才能通過，這也是個不小的障礙。現在，80%的議員席位都掌握在軍方或者聯邦鞏固與發展黨手裡。昂山素季及其支持者還有很長的路要走。

編譯：郝偉凡

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(責編：郝偉凡、王棟)